向欣：尊敬的各位領導、各位嘉賓，大家下午好，在這秋高氣爽、風和日麗的日子裡，來自各部門各地方的政府官員、各領域的專家學者，還有我們各行業的企業領導，以及行業協會中介機構的代表們，歡聚一堂，共同參加2006年『誠信興商』高層論壇。共同探討誠信建設中的理論問題，交流實踐經驗。

　　本次論壇是由全國整規辦中宣部國家發展改革委商務部、衛生部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、稅務總局、食品藥品監管局、外匯局、天津市人民政府、中國企業聯合會、中國消費者協會共同組織舉辦的。是今年9月份在全國范圍內開展的『誠信興商』宣傳月活動的一項重要內容。

　　首先我介紹一下出席今天論壇的各位領導。

　　全國整規辦主任、商務部副部長姜增偉同志。

　　稅務總局黨組成員、總會計師宋蘭同志。

　　中企聯執行副會長陳蘭通同志。

　　天津市副市長只昇華同志。

　　下面的各位領導我就不一一介紹了，還有國務院研究室陳全生司長、發改委李鐳司長、中宣部紀永忠局長、海關總局李曉武局長、稅務總局張樹學司長、工商總局李亞莉司長、質檢總局韓毅司長、藥監管局徐景和司長、外匯管理局許滿剛司長，還有中央黨校組織部的趙長茂部長、中國國際電子商務中心的楊逢義主任、中消協母建華常務副會長。

　　參加今天論壇的還有天津市的委辦局的有關領導，還邀請了十幾家新聞媒體的記者朋友。

　　這次論壇得到了天津市政府，天津市濱海新區和天獅集團的大力支持，我代表主辦單位各位領導和嘉賓的到來表示熱烈的歡迎。對我們各部門有關單位的支持，表示中心的感謝。(掌聲)

　　今天下午的論壇有一個主論壇和兩個分論壇，主論壇由各部門和地方的領導介紹誠信做法的情況，分論壇一個是解讀誠信，一個是踐行誠信，解讀誠信，有我們的一些專家和學者，來暢談誠信建設中的理論問題，踐行誠信由地方的一些政府和企業中介的代表，介紹他們在誠信建設中的一些經驗。我們今天的論壇通過網絡現場直播，承擔這次網絡直播的是中國反商業欺詐網、天津的北方網，還有人民網、中國網、中青網還有央視國際、新浪網，都是通過圖文進行現場直播。

　　在今天下午的論壇結束以後，晚上我們還將舉行『誠信經商』的主題晚會。我們的主論壇正式開始。

　　首先請天津市人民政府副市長只昇華同志致辭，大家歡迎。(掌聲)

　　只昇華：尊敬的國家商務部姜增偉副部長，尊敬的國家稅務總局宋蘭總會計師，尊敬的中國企業聯合會陳蘭通執行會長。尊敬的各位來賓，尊敬的各位專家學者，親愛的新聞界的朋友們，今天，『誠信興商』論壇在天津濱海新區隆重舉行。我代表天津市人民政府對本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀對各位嘉賓的光臨表示誠摯的歡迎。　(掌聲)

　　誠信既是社會責任，也是道德精神。在市場經濟條件下，它的本質在於首先是經濟規律，其次纔表現為倫理性質。市場經濟是法制經濟，也是信用經濟。形成以道德為支橕、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現代市場經濟體系的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策。因此，倡導誠實守信，踐行誠信興商，加快誠信體系建，對貫徹落實科學發展觀，創造良好的社會信用環境，推動經濟建設與和諧社會全面發展，意義重大，影響深遠。

　　天津作為全國沿海開放城市和歷史上的北方重要商埠，對誠信興商有著更為深切的體驗。隨著『三五八十』積聚能量的不斷釋放和『三步走』戰略的順利實施，天津的誠信建設日益加強。在全國整規辦的指導下，2003年，我市出臺了誠信建設總體方案，提出了5年發展目標：以搭建信用平臺為基礎，以建立企業、個人信用為支橕，以建設誠信天津、構建和諧社會為重點，有效推動誠信體系建設，到2008年，初步建立起符合國際慣例、適合中國國情、體現天津特色的社會信用體系，把天津建設成為全國信用環境最好的地區之一。經過深入開展整規工作，積極探索誠信體系建設，目前已取得明顯成效。到2005年底，進入天津市企業信用信息系統的企業達到14.6萬戶，佔全市企業的44.37%，金融機構每個月平均查詢企業資信信息達到1萬次左右；進入個人信用信息基礎數據庫的個人貸款帳戶已達到43.36萬個，信用卡賬戶達到48.36萬個。今年上半年，查出侵犯知識產權等案件120多件，涉案金額300多萬元，查處違法廣告117件，共審理破壞市場經濟秩序犯罪案件135件，及時處理了一批涉嫌商業欺詐的問題，市場環境得到了進一步優化。天津的誠信建設為構建適應國情、市情的市場經濟體制、提昇區域市場化程度提供了重要支橕。

　　當前濱海新區已納入國家總體發展戰略，標志著天津的發展進入新的上昇期。《國務院關於推進濱海新區開發開放有關問題的意見》正在落實，濱海新區作為全國綜合配套改革試驗區的先行先試工作正抓緊推進。前不久，國務院又批復《天津市城市總體規劃》，進一步明確天津將逐步建設成為『經濟繁榮、社會文明、科技發達、設施完善、環境優美的國際港口城市，北方經濟中心和生態城市』。這些不僅為天津加快發展提供了難得的歷史機遇，也為環渤海經濟振興孕育了巨大商機，為海內外投資者搭建了廣闊舞臺。同時，對進一步加快建設功能更加完備，信息更加暢通，監管更加有效的誠信體系，創造一流投資環境，提出了新的更高要求。我們要借這次論壇的東風，認真總結經驗，深入查找不足，積極進行探索，按照『政府推動，市場運作，全民共建，分步實施，多層推進』的原則，把天津的誠信建設搞得更好。我們將大力推進信用政府建設，制定有效措施，保障行政行為合法規范，不斷增強政府在全社會的公信力。大力加強企業信用管理，通過信用等級評定，特許經營，優先准入等措施，加快建立信用激勵與失信懲戒制度，強化法制信用，推進企業公平競爭，守法經營和誠信立業。大力開展誠信宣傳教育活動，牢固樹立『誠信為本，操守為重』的道德信用，努力形成全社會重信譽，講信用的良好風尚，為促進經濟社會協調發展，加快推進擯海新區開發開放做出新的更大貢獻。

　　預祝全國『誠信興商』高層論壇取得圓滿成功！

　　謝謝大家。

　　向欣：感謝只市長為我們的本次論壇做的語重心長而發人深省的致辭，下面有請全國整規辦主任、商務部副部長姜增偉同志為我們做主題演講。

　　姜增偉：尊敬的只昇華副市長，各位來賓，各位朋友，大家下午好。學習和餞行胡錦濤總書記提出的『以誠實守信為榮、見利忘義為恥』的社會榮辱觀，是誠信建設的首要任務，也是這次『誠信興商』高層論壇的基調。今天有關部委和地方政府的負責同志，專家學者以及企業家歡聚一堂，共同研究探討『誠信興商』。希望本次論壇能夠為大家搭建一個集思廣益、交流互動的平臺，通過研討增進誠信意識，推進誠信實踐。

　　我代表本次論壇的主辦單位，對各位領導、各位嘉賓和新聞界的朋友們出席這次論壇表示熱烈的歡迎。

　　下面我向各位介紹一下我國社會信用體系建設和打擊商業欺詐的進展，並就下一步誠信建設中的工作談幾點看法、供同志們參考：

　　第一個問題，我國的社會信用體系建設全面推進、初見成效

　　黨中央國務院高度重視社會信用體系建設，黨的『十六大』提出了整頓和規范市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系的任務，黨的十六屆三中全會明確要求，建立健全社會信用體系，形成以道德為支橕，產權為基礎，法律為保證的社會信用制度，十屆全國人大四次會議通過的『十一五』規劃，進一步提出，以完善信貸納稅、合同履約產品質量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度。

　　這些重要的論述明確了我國現階段社會信用體系建設的戰略、總體框架、運行機制和工作重點，今年3月4日，胡錦濤總書記提出了『八榮八恥』的社會榮辱觀，針對經濟領域見利忘義、不講信用、爾虞我詐的消極現象提出了要樹立『以誠實守信為榮，以見利忘義為恥』的榮辱觀，從道德層面上明確了誠信的標准和界限。

　　國家工商管理總局建立了企業信譽信息數據庫，到目前為止，已經錄入了600多萬家企業的基本信息。根據企業信用登記標准明確了市場監管中相應的激勵、預警、懲戒和淘汰機制。

　　中國人民銀行已經建立了全國聯網的企業和個人登記系統覆蓋了48800萬人的信用記錄和82%的企業信貸總額。

　　海關總署對在冊的30多萬家企業，實施信用分類監管。將企業劃分為A、B、C、D四個類別，定期公布誠信企業紅名單和失信的黑名單。

　　公安部正在建設全國人纔信息資源庫，全國違法犯罪人員信息資源庫等八大基礎性、共享性信息資源庫。

　　國家稅務總局正在全面建設金穗三期工程，以實現對納稅人的綜合管理和監控。

　　財政部依托中國注冊會計師協會，建立了注冊會計師、注冊資產評估師、誠信檔案系統。

　　司法部正在建立律師行業信用信息系統。建設部、質監總局、食品藥監局、外匯局等部門也對企業實施分類監管，以不同的形式在推進這項工作的開展。

　　在不久的將來，我們國家的信用監管體系，應該說是初步建成的。

　　這對於我們開展信譽建設工作提供了良好的平臺和工作的基礎。同時，國務院信息化工作辦公室積極推進工商、國稅、地稅、質監等部門的企業基礎信息共享。經杭州、濟南等城市試點後，正在全國逐步推廣。

　　國家發展改革委在北京、天津、黑龍江、安徽、湖北五省市開展信用信息互聯互通試點。

　　二、各地積極探索信用體系建設，改善投資和信用環境。

　　到目前為止，全國27個省市建立了有領導、有組織的推進機制。北京市、天津市、浙江省、杭州市、寧波市、深圳市、汕頭市都建立了統一的信用信息共享平臺。浙江省的信用信息平臺匯集了工商、國稅、地稅、質監、海關、公安等39個部門的信息。有些地區之間形成了區域間的聯訪、互訪機制。如上海、江蘇、浙江共同推進信用三角洲的建設。這項工作，現在看來很有成效。還有，其他一些地區，根據需要開展了信用立法，數據標准化方面的探索和實踐，對信用信息的內容，軌跡、渠道的實踐和實現，公開的范圍和方法，都做出了明確的規定。

　　統一信用信息的數據格式和傳輸的方法，為信用體系的運轉提供法律以及技術保障。吉林、江蘇、浙江等省制訂了信息公開管理辦法，上海、深圳市出臺了《企業和個人信用征信管理辦法》，天津市在充分論證的基礎上，提出了涵蓋企業信用評價的156項基礎指標，為信用信息的收集明確了范圍。

　　三、企業信用實踐不斷深入，誠信水平不斷提高。

　　隨著我國市場經濟不斷完善，國內企業不斷適應經濟全球化的市場競爭的需求，加快推進企業信用建設，企業的信用自律和信用風險防范的意識和能力都有很大的提高。中國企業聯合會問卷調查顯示，大多數企業把誠信作為核心價值觀，設立了兼職或專門的信用管理部門，制定員工的誠信准則，並通過信用憑信，用檔案等方式對商業合作伙伴進行信用管理。許多企業從自身正反兩個方面的經驗和教訓中感到，信用可以轉化為競爭優勢，可以帶來明顯的經濟效益。相反，如果不解決信用，雖然可能一時得利，但這種不當得利只能是短期的、局部的、不可持久的，不少企業通過誠信建設實現了跨越式的發展。所以同志們我想強調一下，沒有誠信的企業很難生存。即使生存，也是在特定條件下、暫時的。

　　我們國家特別反對見利忘義這種行為。但是我們當前這個問題還很突出。如何在經濟發展的同時，解決這些問題是擺在我們今天參會的每一個同志需要回答，而且這種回答不管是你想見不想見，是在周圍發生的事。

　　四、信用服務業逐步發展，信用需求日益增加。

　　經濟的發展，必然促進信用體系的建設，我國信用服務行業，正步入發展期，成為一個新型的服務行業。目前，我國有各類信用調查機構100多家、資信評級機構480家、信用擔保機構2000多家、其他專業信用200多家，已初具規模。最近商務部成立了服務業管理司，要對全國的現代服務業進行資源的整合和管理。其中我們已經考慮到信用體系的建設應該作為服務業的一項主要內容。要加大這方面的工作力度。只有這樣纔能提昇我們中國和我們中華民族，在當前激烈的市場競爭的條件下的競爭力。

　　勞動保障部2005年3月經過決定，將信用管理師作為一種新的職業，並於今年3月並頒布了《信用管理師的行業標准》，已經全部啟動。已經成立全國信用標准工作組，正在起草有關的信用基礎標准。

　　一些部門和地方政府積極培育信用服務需求，制訂了專門的辦法和鼓勵措施，要求人纔流動、公正保險、重大項目招投標等領域，使用信用報告。

　　所以我們講，信用體系的建設是全方位的，覆蓋面是非常廣的，從自然人到法人。

　　五、誠信宣傳深入人心，誠信意識明顯增強。

　　經過近幾年大范圍、高強度的宣傳教育，誠信已經成為社會道德中的主要旋律，或者說公民道德的主旋律。『守信光榮、處處收益、失信可恥、處處受指』的觀念逐漸的深入人心。日益成為政府官員、學界專家、廠長、經理以及普通百姓，各個社會層面的廣泛共識。各地按照公民道德建設實施綱要和全國整規辦聯合下發的《關於開展社會誠信宣傳教育》的文件要求，深入廣泛的開展了誠信宣傳教育，2005年9月，全國整規辦會同中共中央宣傳部到10個部門和單位，首次聯合舉行了『誠信興商』宣傳月的活動。吳儀副總理在致辭中指出『誠信經營就是生產力、就是競爭力』，並且在宣傳月的活動總結報告中指出，這項活動抓的很好，今後每年都要堅持辦下去，所以我們今年的活動也是按照吳副總理的要求開展，今後還要繼續開展。

　　盡管我國的信用體系建設取得了一定的進展，但必須看到當前還處於起步階段。面臨著一系列亟待解決的問題。比如，目前我國關於信用管理的法律法規還不健全。全國范圍內信用信息的公開、共享使用服務機制還沒有建立。社會的信用意識特別是全體公民的意識還有待繼續加強。

　　在市場領域中，商業欺詐逃稅、騙稅、毀約、欠債不還，侵犯知識產權等違法實際現象還存在一定的市場。有些現象在一定的層面上還比較普遍。這說明，我國的信用體系建設任重道遠。

　　第二個問題打擊商業欺詐是世界社會信用體系建設的重要任務，商業欺詐是不守信用、利忘義的極端表現，國際許多人都認為，我認為在一定的程度上已經形成共識，什麼公式呢？商業欺詐已經成為與洗錢販毒並列的過去三大毒瘤。日益具有組織化、職能化和跨國話的特點，嚴重擾亂各國經濟和社會生活的秩序也嚴重影響了正常的國家利益和經濟過程國際經濟合作，已經成為世界各國政府重點打擊的對象。

　　當前，我國正處於商業欺詐的高發時期，各種商業欺詐行為花樣繁多、流毒甚多、危害深遠、嚴重影響了社會社會主義市場經濟秩序，破壞社會風氣，侵蝕優良傳統。損害了企業和廣大消費者的合法權益，必須采取有效的果斷措施，嚴厲打擊。2005年國務院專門部署了打擊商業欺詐專項活動，專項行動有利打擊了虛假違法廣告、非法行醫和商貿活動中的各類欺詐行為。

　　今年，又把打擊傳銷作為打擊商業欺詐的一項重要任務，在各有關部門的共同努力下，目前或者說今年的專項活動五，以及我們繼續的這個工作層面的工作應該說取得了初步的成效

　　一、我把這個情況向大家通報一下。

　　打擊虛假違法廣告，切斷商業欺詐的信息傳播渠道。

　　工商活動系統2005年共查出虛假違法廣告案件3萬餘件，責令停止發布虛假廣告4萬餘件，暴光典型違法案件2300件，2005年上半年，集中政治虛假違法的醫療廣告，共監測的醫療廣告86萬條，責令改正1.5萬餘條，共查出醫療違法案件2998件，經過整治社會反映強烈、內容嚴重違法、表現形式低俗的違法虛假廣告在一定程度上減少，廣告總體違法率下降。2005年下降撇開平均違法率，由第一季度的19.8%下降到第三季度的9.98%，近年來違法問題突出的虛假醫療、違法廣告在主流媒體已基本消失，在非主流媒體的發布量也大幅度下降。

　　所以我們這個問題非常嚴重醫療的虛假廣告還存在著市場。在法制比較健全的國家，那是要付出極大的成本的。在人的宣傳上做文章。那不是一件小事。包括我們藥品、美容，簡單的說，商務部在抓，不但沒有得到所期盼的美麗，最後把整個美麗喪失在這些虛假廣告之中，終身悔恨。為什麼西方國家對人的服務成本那麼高？價值所在！包括我們到美國歐洲理發都是要付出很多的成本，那是人對人的服務標准要求不僅僅是在一定程度上有個性化，人的本身體現的一個是服務的價值，另外一個它要追求的是人的本身的欲望的一種宣泄或者一種欲望的表示。比如說美容乾什麼？是為了美！達不到美要美容乾什麼？

　　所以這項工作我看到除了整體的面上要加大工作力度以外，有重點的在一些領域，要開展堅持不懈的有效的打擊，要徹底清除。雖然這項工作很不容易但決心必須要下。

　　二、打擊非法行醫，保障人民群眾就醫安全，自2005年5月至2006年以來的一年時間裡，全國衛生行政主管部門，共取締13.2萬餘次查出片用非衛生人員醫療機構4.4萬餘戶，清理出租承包科室醫療機構4971戶，查出醫療機構和6.8萬餘戶，沒收藥品器械30萬餘箱，陌生非法所得339萬餘元，警告責令改正11.4萬餘戶，吊銷醫師職業證書995人，吊銷醫療機構職業許可證2476戶，暫停機構職業1.5萬餘戶，暫停人員職業3.4萬餘人，向公安工商藥檢等部門移交案件4886件，共追究刑事責任176人，對209人有關部門行政部門違法機構的相關責任人員給予了黨政處分。

　　三、整治商貿活動中的欺詐行為規范流通秩序。

　　當前，重點打擊商業零售企業、虛假促銷商業零售企業超出合同的期限佔壓，騙取工商貨款美容、美發活動中的特殊行業的經營欺詐行為。

　　最近商務部會同公安部，發改委等等有關部門對零售商和供貨商的供貨辦法，要予以公告。或者說發布部門規章要進行限制。我們現在很多促銷活動為什麼沒有得到有效的制止。法律法規的缺位，是一個主要的原因。

　　『買100送100』、『買100送80』但對於商務部來講首先反思這個問題，這外國人就講，這怎麼會是我也解答不清楚，你問問生產企業他也說不清楚，問銷售企業他說我也沒賺錢，問消費者也沒得到什麼好處，東西是買了防災家裡沒什麼用處，我就想這種沒有任何好處的事情，最後實現了什麼目的？

　　當然這也是市場經濟發展到今天，這也是一種回避不了的現實問題，我想特別要強調的是零售企業的從事零售企業的我們的商業人員，在市場活動中，首先要考慮到的是生產企業的利益歐、生產者的利益要考慮；第二要考慮消費者的利益；，第三纔應該考慮到營銷企業自身的利益。

　　三者利益的不平衡或者三者利益的不堅固。這些問題，很難使一個企業健康的發展。

　　第四、開展中國反商業欺詐網為企業和消費者提供反欺詐的服務，今年3.15全國全國整規辦會同有關部門開展開通了反商業欺詐網就是要為企業和提供傳播打擊商業欺詐的政策和最新的動態。這項工作的應該取得了預期的成績。平臺的整個服務應該說到目前來講發揮了功能。

　　第三，繼續推進誠信建設促進經濟社會和諧的發展。

　　開展『誠信興商』活動是進行『八榮八恥』的具體體現也是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策，必須堅持不懈的抓下去。

　　一、推動綜合性『誠信興商』宣講活動。近年來，全國各地，和各級商務價格、海關稅務、工商、質監、食品藥品、外匯等部門開展了『百城萬店無假貨』價格誠信、納稅誠信、合同誠信、質量誠信等活動，各個協會和商會和企業開展了行業誠信公約，創建文明窗口和服務品牌開展行業評估活動，這些都是『誠信興商』創業活動的有效形式，

　　二、開展商業信用體系建設，企業是市場的主題，企業的信用狀況直接影響到整個社會的信用情況，通過商會、協會，通過企業的信用實際是當前推動信用建設的有效途徑。

　　2005年12月，全國整規辦會同國務院、國資委發布了商會、協會、行業信用建設的公約的指導意見，並召開了行業信用的推動會。今年5月，我們專門商會行為開展了行業信用的培訓。

　　第三，探索建立反商業欺詐長效機制。各有關部門將結合工作的職責，總結打擊商業欺詐的有效做法和經驗，完善信用制度探索，建立反商業欺詐的機制，預計有關法律法規記錄違法違規企業的個人和企業，建立信用檔案和共享機制，向社會公布研究分析各類商業欺詐行為，特別是以高額回報為誘餌的非法聯賽等欺詐行為的特點和規律，摸清慣用手法騙術類型和高發領域，制訂有針對性的規范性文件，據此早發現、早定型、早打擊，同時建立跨地區行業的反行業商業欺詐的共享預警、監管和社會鏈體系，從法律法規和管理制度方面遏制商業欺詐的泛濫，從根本上鏟除商業欺詐滋生的土壤。

　　第四，繼續開展誠信宣傳教育，辦好一年一度的『誠信興商』宣傳月，組織動員新聞媒體宣傳誠信名錄，提倡『誠信興商』弘揚『誠信理念』，使企業、事業單位和個體工商戶的誠信意識增強，合同履約率承諾兌現率明顯提高，使商會、行業協會、協會以及經濟鑒證類的社會，也組織重視操守依法職業的理念，明顯增強使政府部門依法行政的能力明顯提高，社會公信力顯著增強，是我們當前誠信體系建設的一項全面的工作。

　　我們考慮，在每年的9月份，在聯合開展誠信宣傳月的活動的基礎上，要進一步統一活動的表示，大力宣傳有關市場監管的政策，表彰『誠信興商』的示范實施，以及行業和企業。在活動中，成績突出的單位和個人，發布行業誠信狀況，與人民群眾切身利益相關和社會危害大的揭露違法違反行為，暴光典型案例『誠信興商』宣傳月半成重要的教育品牌，同志們，金秋是收獲的季節，雖然我國的社會信用體系建設取得了積極進展。但還沒有達到收獲豐收果實的時候，我們必須要有充分的准備，這是一個龐大的系統工程。但需要，全社會各界的積極參與，和不懈的努力，我相信，在大家的共同努力之下，中國的社會信用體系建設一定會打開新的局面。再上新的臺階，最後預祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家！(掌聲)

　　向欣：下面我們論壇游請國家稅務總局黨組成員總會計師宋蘭同志為我們做演講。大家歡迎。

　　宋蘭：尊敬的姜增偉副部長，只昇華副市長，女士們、先生們、大家下午好，今天全國整規辦等部位組織開展『誠信興商』創建活動，進一步推動了加強社會誠信建設，這對於在全社會倡導和弘揚誠信守信的良好風尚，促進社會主義市場經濟健康發展具有十分重要的意義。

　　下面，我就稅務部門開展和加強稅收信用體系建設，促進依法治稅和誠信納稅向大家做一個簡單的介紹。

　　一、加強稅收信用體系建設是社會主義市場經濟發展的必然要求。

　　建設社會信用體系是社會歷史發展的必然，稅收是國家規范的稅收、建立稅收信用體系。一方面要求稅務機構要依法營造誠信征稅的法制環境；另一方面，要求納稅人要努力增強稅收法制觀念和依法納稅意識，自覺做到誠信納稅，開展和加強稅收信用體系建設，有利於建立和完善我國公民都應用法律道德規范來引導和約束自己的涉稅行為，自覺增強誠信納稅的道德觀念。樹立納稅包括的愛國主義精神，贏得社會廣泛的遵守；二、加強稅收信用體系建設，是落實依法治國方略的具體舉措，依法治國是黨領導人民，是全民全面建設小康社會的重要保障，依法治稅是依法治國的重要體現，是稅收工作的領會誠信，納稅是全面推薦的重要措施，通過建立和完善稅收信用體系，有助於促進廣大公民不斷的增強稅收法律意識增強誠信納稅環境的改善和依法治稅水平的提高，推動依法治國建設社會主義法制國家；三、加強稅收信用體系建設是規范市場經濟秩序的重要作用，落實市場主體的納稅信用情況，有助於納稅人作為市場主體，商業的形成從根本上，促進市場主體依法納稅、公平競爭、促進社會主義市場經濟健康發展；四、加強稅收信用體系建設是提高稅務部門和納稅服務水平的必然要求，誠信納稅要求稅務機關必須堅持依法征稅，應收禁啊收堅決不受過頭稅，創造公平穩定的市場環境加強信用體系建設，有利於廣大稅務人員增強觀念提高稅收征管和納稅服務的質量，維護納稅人的合法權益，保證國家稅收收入的穩定增加。

　　二、精心組織安排積極推進稅收信用體系的工作，

　　為促進社會信用體系建設，2005年國家稅務總局在黨中央、國務院的領導下堅持以『三個代表』重要思想為指導，按照聚財為國、執法為民的總局，積極增強稅收信用體系。一、以人為本，依法開展登記評定工作，國家稅務總局黨組、高度重視稅收信用體系建設，1999年稅務部門開始進行稅收體系的探索與實踐，2001年根據《中華人民共和國稅收征收管理法》的立法精神，開展試點2003年制訂下發了納稅信用登記的評定管理的辦法，各地稅務機關按照依法『公正、公平、公開』的原則，根據統一的標准方法和程序積極開展對納稅人的納稅信用的登記評定工作其主要特點是一是評定反對范圍廣；二是建立了指標相對完備；三是明確了對於不同信用登記的納稅人的激勵政策，四是監控措施和服務規范的共同評定堅持稅收信用的唯一性；五是對信用登記實行動態的管理是注重納稅人的合法權益，截止到2005年共評出A級的62554戶B級3218653戶，通過此次評定工作，為誠信納稅了良好的氛圍，豐富了社會信用體系的內容

　　二、改進服務提高誠信服務水平，國家稅務總局健全納稅服務，規范對涵蓋稅收征收管理檢查等納稅服務行為做了明確的規定，各級稅務機關積極加強推動上門申報、有機申報、電話申報等多種申報方式，完善了繳款方法、簡化版稅方法，積極推行版稅公開等各項務制度，切實方便納稅人，加強了諮詢輔導力度，積極開展以誠信為主體的各級宣傳活動，通過12366納稅服務熱線和稅務網站，為納稅人提供政策諮詢。

　　據不完全統計截至2005年底，全國的各級稅務機關通過12366納稅服務熱線和稅務網站累計為納稅人納稅提供服務64000萬人次、6.54億人次。其中200年5分別為2100萬人次和2.64億人次；

　　三、深化改革、稅收信用體系的基礎，通過多年的服務和完善，形成了以納稅服務和優化申報為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收重點級差、強化管理的三四級的模式，進一步深化改革，強化的基礎工作，保證稅收職能和作用的有效防范，大力整頓和規范秩序，掃除了一大批涉稅大案、要案發揮了級差的威懾作用。同時按照信息化工作管理，初步建立了征管體系，通過以上行之有效的體系，為納稅建設奠定了監視的基礎。

　　四、強化管理，創造環境。一是建立健全管理員制度，在實行屬地管理員的制度，開展納稅評估增強服務和的效果；二是強化重點稅源的監控開展相關信息分析，實行稅收科學，精細化管理；三是加強國稅、地稅、稅務與工商銀行等部門的發揮協稅、護稅的整體使命。

　　五、積極推進稅收管理信息化進程地加快信息資源的整合，

　　稅務部門開展的工作取得了良好的成效，促進了稅收收入的持續穩定的增長，贏得了全社會的普遍的贊譽和認同1999年突破了1萬億，2003年突破了2萬億，2005年共完成了30886億元，同比增長了20%。今年1-8月份全國稅收收入25659億元，同比增收4733億，增長22%，2005年國家稅務總局及省以上的稅務機關共有339個單位被分別授予全國文明單位和全國精神文明創建工作先進單位的稱號，約佔全國受到表彰單位的1/10。樹立和落實科學發展觀，加快稅收信用體系建設步伐，經過多年的努力，在稅收信用體系的研究和實踐上，取得了一定的成效，但由於尚處於起步階段，存在著地區間不均衡、思想人事不統一、信守信用體系還不能適應市場經濟的需要，下一步稅務系統將加快步伐，更好的為市場經濟發展服務。

　　一、健全機制加強信用體系建設，誠信守法作為一種體系建設，也需要上昇到制度層面加以約束，我們講進一步建立健全納稅信用考考核評價制度和稅務機關與納稅人雙方的溝通聯系制度等使稅收信譽管理納入法制化軌道，認真開展好納稅評級的實行辦法和納稅評級評定規范的組織實施工作，使納稅信用登記管理真正成為促進納稅，依法成立納稅的誠信機制，通過開展對納稅人的管理活動逐步建立起稅收信譽評價監管和懲戒的機制，形成合作雙贏互動的的新型關系。

　　二、誠信服務、倡導誠實守信的社會道德風尚，依法誠信服務是加強稅務機關政務誠信建設的重要內容，稅務部門將把納稅服務作為執法的重要組成部分深入推行版稅公開運用現代服務手段，構建適應我國社會主義市場經濟體制的納稅服務體系，建立健全納稅服務規范和納稅服務質量考核評價機制，深入開展稅收誠信宣傳教育和大力加強納稅諮詢服務促進納稅人依法納稅能力和意識的提高，增強雙方良性互動建設誠實守信的社會環境，大力優化納稅服務方式和不斷規范、推動12366納稅服務熱線的建設，辦好稅務問卷、實行文明服務提高稅收征管的質量和效益，切實維護納稅人的合法權益。

　　三、規范酯化強化執政能力的建設，要求各級黨政機關率先垂范努力做到有諾筆尖，取信於民，各級機關和稅務人員要切實加強執政能力建設，大力整頓規范市場經濟秩序，嚴厲打擊嚴重危害稅收政策的違法行為，保證沿著規范有序的軌道行為，同時進一步規范代理行為，加強監督制約，促進稅收體系的信譽體系的建立和完善。

　　四、認真組織確保信譽體系的質量和效果，加強社會信用體系建設是規范市場經濟秩序的治本之策和長效機制，將把建立健全稅收信譽體系作為重要的議事日程，切實加強領導統一思想明確目標真抓實乾，將誠信建設作為加強稅務系統和稅務乾部隊伍建設的進一步加大，對稅收信用體系的投入提高稅收信譽管理的能力和水平。

　　五、密切協作、整合社會信息資源，社會信息資源的共享和公開是建立社會信譽體系的基礎，我國社會主義市場經濟發展到今天，經濟活動的范圍擴大到世界各地交易各方信息部對稱的矛盾越來越突出，這就要求我們按照現代科技手段，加強不同地區、不同部門、質監信用信息資源的互聯互通，實現資源共享共同推進社會信用體系建設的進程，努力營造『誠信光榮、失信可恥』的氛圍。

　　各位領導、女士們、先生們開展和加強社會信用體系建設意義重大影響深遠，讓我們在以胡錦濤同志為總主機書記的黨中央，以『三個代表』為指導，認真落實黨中央、國務院的各項部署，切實加強和推進社會誠信建設為全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家！

　　向欣：謝謝宋蘭總會計師的發言。下面有請國家發展改革委價格檢查司李鐳司長，代表發展改革委主任畢井泉講話。(掌聲)

　　李鐳：尊敬的姜部長、尊敬的只市長、各位來賓、朋友們，誠實守信是中華民族的傳統美德，也是商人經商的基本准則，改革開放以來社會主義市場經濟體制逐步完善，與國際經濟融合日漸加深。誠實守信的重要性也更加凸顯，成為市場經濟的靈魂和經濟運行的基礎，然而，當前市場失信行為時有發生甚至在有些地方和領域，還比較突出，影響了經濟的健康發展。和市場的正常運行。因此，樹立誠信觀念構建誠信體系對促進國民經濟平穩較快、協調發展有著重要的現實意義。國家法國改革委歷來高度重視價格誠信建設工作，著力於構建信用體系，加強企業價格自律，開展價格誠信活動取得了積極成效，

　　去年，召開了全國價格誠信工作會議，提出了整體推進、重點突破，積極推動經營者價格誠信建設的總體思路。今年4月份國家召開了『價格服務、進萬家』工作會議，部署在全國開展價格服務進萬家活動要求各級價格主管部門，改編定價調價差價的工作方式，為廣大消費者和經營者，提供全面的價格服務，價格誠信建設是價格服務進萬家的重要內容，提供增強經營者價格誠信意識的服務是各級價格主管部門要著重提供的方面之一，為此各級價格主管部門，要以開展價格服務進玩家活為新的起點推動經營者價格誠信建設。再上新的臺階。第一，增強經營者價格自律意識，把幫助企業商場、學校、醫院、景區等單位間價格管理機構，充實物價員隊伍，發揮他們的內部監督作用建立定期練習制度，主動上門征求意見幫助企業改進管理，引導經營者正確運用自主定價權；第二，倡導明碼實價從源頭上遏制不正當價格行；第三，繼續開展價格誠信單位創建活動，充分發揮價格主管部門的引導作用，按照政府引導企業參加、消費者認可社會監督的基本思路。選擇基礎好，示范性強的窗口行業；第四，建立並逐步完善經營者價格誠信信息記錄公布制度，積極推進價格誠信信息數據庫建設，融入政府主導的社會信用體系平臺，從正反兩方面記錄經營者的價格行為信息，從而使守信者獲得競爭上的比較優勢。使失信者受到相應的罰和約束。

　　第五，加大對不誠信價格行為的查處力度。針對社會反映強烈的問題，開展查處價格欺詐等不正當價格行為專項檢查提出消費警示、暴光典型案例加大經營者的失信成本，建設誠信社會、推進誠信建設是一項復雜的系統工程也是一項長期的工作。需要各個部門共同努力，協調配合，各級價格主管部門要辦好『誠信興商宣傳月』活動，進一步提高價格誠信建設工作水平，為國民經濟的平穩協調發展，創造良好環境，為構建社會主義和諧社會發揮積極作用，最後預祝2006年『誠信興商』宣傳月取得圓滿成功。謝謝大家！

　　向欣：下面我們有請國家質檢總局執法監督司韓毅司長代表講話。

　　韓毅：尊敬的姜增偉副部長，尊敬的宋蘭總會計師，各位領導各位來賓、先生們、女士們、

　　韓毅：各位領導、各位嘉賓、先生們、女士們：

　　大家好！

　　很高興參加2006年『誠信興商高層論壇』。眾所周知，信用是現代市場經濟的基石。沒有信用，就沒有秩序，市場經濟就不可能健康發展。當前，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷建立和完善，加快社會信用體系建設已經成為貫徹落實科學發展觀，促進我國經濟又快又好發展的必然要求。此時，舉辦2006年『誠信興商高層論壇』對於促進企業誠信經營，增強全社會誠信意識，具有很積極的作用。再次，我代表國家質檢總局對本次論壇的舉辦表示衷心的祝賀！

　　下面我就企業質量信用問題，與大家作一個探討。

　　一質量信用是經濟又快又好發展的重要基礎

　　質量不僅是信用的核心內涵，也是信用的外在表現。作為社會信用的重要內容，質量信用在促進區域經濟發展、提高企業競爭能力和營造良好發展環境方面，發揮著重要的作用。

　　質量信用是區域經濟發展的基石。按照科學發展觀，速度是一個戰略問題，質量也是一個戰略問題。在區域經濟發展中，以質量為核心的質量信用，具有舉舉足輕重的作用。溫州的發展就是典型的例證。早期，溫州貨曾一睹是假冒偽劣的代名詞，嚴重影響了溫州的經濟發展。為了改變這一形象，溫州人以質量信用求生存、求發展。1987年8月8日，溫州人在杭州武林廣場火燒溫州鞋。1994年5月10日，溫州市召開『質量興市』萬人動員大會。通過不斷提昇質量信用水平，溫州創造了被譽為『溫州模式』的發展經驗。

　　質量信用是企業市場競爭的利器。依靠提高產品質量，求得市場信譽，是成功企業的共同經驗，海爾大錘砸向不合格冰箱，是海爾由一個管理混亂、技術落後的小廠發展為一個具備全球競爭實力的大型集團的重要專輯；華為公司發展初期就提出『質量是我們的自尊心』，奠定了華為壯大發展的基礎。海爾、華為等一大批優秀企業的迅速崛起，一再證明，企業要想在市場競爭中取得成功，就必須牢牢抓住質量信用這個關鍵環節。

　　質量信用是政府監管的重要內容。健全的質量信用監管體系，有利於降低信息成本，減少交易風險，促進使臣交易和商務活動；有利於鼓勵誠信行為、優化競爭環境，實現以質論價促進守法經營；有利於提高失信成本，讓誠信企業贏得競爭，失信企業寸步難行，確保經濟安全。

　　質量信用是營造良好發展環境的根本要求。今年 來，隨著我國企業誠信意識和產品質量水平有了很大提高，但是仍然存在假冒偽劣、缺斤短兩、降低標准等質量失信行為。特別是阜陽奶粉、龍口粉絲、重慶火鍋底料、蘇丹紅一號、雀巢金牌成長奶粉碘超標、哈根達斯蛋糕在『三無』作坊中生產等一系列質量事件，再次提醒，質量信用的缺失，不僅將嚴重損害人民群眾的切身利益，危害到生病財產安全，而且會抑制消費和投資意願，阻礙經濟發展。

　　二以科學的發展管為指導，大力進質量信用監管體系建設，

　　企業質量信用是企業在生產經營活動中遵守之貫徹執行標准，兌現質量承諾的能力和程度，作為社會信用的重要祖墳加強社會信用體系建設，必然要求加強企業質量信用管理體系建設。國家十一五規劃明確提出要以完善信貸、納稅合同履約，產品質量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，減緩失信懲戒制度，載質量工作領域認真貫徹黨中央國務院加強誠信建設的要求，已經成為當前質監系統的緊要任務。

　　我們推動企業質量信用監管體系建設的指導思想是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面落實黨的十六大提出的健全現代市場經濟的社會信用體系的要求，按照黨的十六屆五中全會的精神，堅持以企業質量檔案為基礎，以產品質量信用記錄為重點，以建立企業質量信用制度為核心，以企業質量信用監管為保障，以企業質量信息電子化為手段，加快企業質量信用監管體系建設步伐根據這一指導思想，我們全將著重抓好以下幾個環節：

　　一是進一步加大質量誠信宣傳力度，營造講誠信，重質量的社會環境，繼續開展質量月，質量興市，質量萬裡行，白城晚點無假貨，打假富有等活動，在全社會倡導質量第一誠信為本，思想觀念，大力推動名牌發展戰略實施產品質量國家免檢制度保障和鼓勵名優產品生產企業，引導企業爭做質量誠信典范。

　　二是逐步加強企業質量信用監管工作。積極探索建立質量信用監管制度，形成質量信用獎懲機制，基本做法是根據企業質量信用企業質量信用狀況，將企業分成A、B、C、D四個等級，分別采取相應的監管措施，鼓勵誠信企業，培育守信企業，懲戒失信企業，逐步形成抓兩頭，促中間的良好監管格局，從而提高行政資源效率。改善監管工作效果，引導企業誠信自律。

　　三是逐步完善質量信用信息管理制度，解決市場交易信息不對稱問題，降低社會效益成本。抓住質量信用信息這個關鍵。深入推動建立企業質量檔案工作，逐步形成覆蓋全面，信息准確，實時動態的產品質量信用記錄，按照質量信息的內容和性質，分別采取內部監控和對外公布兩種手段，發揮質量信用體系對監管部門和社會公眾的導向性作用，逐步實現質量信用信息的網絡管理，依法開放和社會共享。

　　四是加大執法打假力度，依法承接失信行為，繼續實施食品質量安全專項整治『百千萬工程』，重點打擊以非使用原料生產加工食品，濫用食品添加劑等人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品制假、售假違法行為，突出抓好農資、建材、黑心棉等區域性質量問題的整治，對故意制假的生產者，窩點實行五『黑名單』制度不斷建立完善對制假行為早發現、早查處、早控制的責任機制及預警防范機制。

　　五是進一步加強質監系統自身建設，打造質監政務誠信，通過認真旅行質監系統『八嚴禁』規定，深入整治商業賄賂，進一步強化為人民服務的意識，提高依法行政水平，通過強化責任追究制度，不斷提昇全社會的戰斗力，通過開展絎縫建設，繼續加強科學公正廉潔高效的質監形象。

　　三，攜手共進，為提高我國企業質量信用水平共同努力

　　企業是經濟發展的細胞，也是企業質量信用建設的主體。提高我國質量信用水平，關鍵在於企業。再次，我們由衷地希望：廣大企業牢固樹立誠信經營、以質取勝的經營觀念，自覺遵守質量相關法律法規，將質量信用看成市場競爭的重要資源；不斷加強，質量管理，提高產品和服務質量水平，爭當質量誠信標兵；不斷推動技術進步，提高產品技術、工藝和設備水平，采用國際先進標准，增強質量新月保障能力；大力營造質量誠信文化，充分發揮企業對員工的引導、感化和教育作用，為塑造誠信公民作出新的貢獻。

　　消費者、中介機構、新聞媒體是企業質量誠信的引導者和監督者。我們也熱切地希望，全社會各有關方面，能夠積極行動起來，大力支持企業質量信用監管工作，關注和參與企業質量信用監管體系建設，監督企業質量信用狀況和質監系統行政行為，為營造『講誠信、重質量』的深厚社會氛圍而共同努力。

　　『以質取勝、誠實守信』是實現科學發展、促進社會和諧的必然要求。國家質檢總局將在黨中央、國務院的正確領導下，按照國家社會信用體系建設的總體部署，進一步加快企業質量信用監管體系建設。我們堅信，通過全社會的共同路線，通過廣大企業家的誠信經營，我們的社會一定能夠做到『生活有質量、人人講信用』，我們的國家也一定會變得更加繁榮、更加富強。

　　最後預祝大會圓滿成功！

　　謝謝大家！

　　向欣：我們歡迎企業代表陳蘭通宣讀《誠信自律倡議書》

　　陳蘭通：尊敬的姜增偉副部長，各位領導各位嘉賓新聞界的朋友們同志們，現在宣讀企業誠信自律倡議書。

　　《誠信自律倡議書》

　　中國是重信義的國度，誠實守信是中華民族的傳統美德。在進入新世紀新階段的重要歷史時期，加強誠信建設是事關個人、企業和國家經濟社會發展的一項重要任務，也是事關落實科學發展觀、構建和諧社會的一件大事。

　　黨的十六大報告中明確提出了加強社會信用體系建設的戰略任務。國家『十一五』規劃《綱要》中，強調要『以完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度。』

　　企業是構建社會主義和諧社會的重要力量，也是建設社會信用體系的重要方面。誠實守信是企業的『立業之道，興業之本』，也是企業持續發展和增強市場競爭力的力量源泉。為了倡導企業提高誠信經營意識、弘揚誠實守信的體系建設、優良品德，促進社會主義市場經濟健康發展，中國企業聯合會、中國企業家協會向全國企業和企業家倡議：

　　一、強化企業誠信意識。學習和實踐『以誠實守信為榮、以見利忘義為恥』的社會主義榮辱觀，以誠實守信為核心價值觀，納入企業精神文明和企業文化建設之中，使誠信經營理念落實到企業生產經營的全過程。

　　二、完善誠信建設體系。把誠信建設列入企業發展戰略，明確企業誠信建設目標，通過建立客戶自信管理、內部守信、合同管理等項制度，完善誠信管理部門，健全企業誠信建設管理體系。

　　三、嚴格遵守法律法規。依法生產經營，決不利用非法手段謀取不正當利益。遵守有關知識產權保護的國際公約和我國法規。嚴格遵守財務會計制度，准確、真實記載和反映自身的精英級財務活動情況。依法按章繳納各種稅費。

　　四、加強商業道德建設。制定商業道德行為准則和職業道德規范，遵守商業道德，信守合同，友好合作，公平競爭。決不為企業自身利益而侵害、損害他人的合法權益。杜絕弄虛作假、見利忘義商業欺詐，商業賄賂等不道德和非法行為。

　　五、維護消費者合法權益。依據市場需求，向消費者提供優質產品和服務。嚴格質量管理，提高商品信譽。不做虛假廣告，不制作假冒偽劣產品，不生產銷售損害消費者身心健康的產品，不損害消費者利益。

　　六、維護職工合法權益。推行廠務公開，民主管理，涉及勞動者權益的重大決策應征求職工意見。嚴格履行勞動合同，加強安全生產管理，保護職工在勞動過程中的安全衛生與健康。杜絕拖欠工資、擅自違約，強迫加班等侵權行為。

　　七、積極承擔社會責任。企業不僅要關注經濟效益，而且要重視社會效益。要強化企業對經濟、環境和社會發展的責任，維護利益相關者合法權益，注重環境保護，熱心公益事業。

　　八、自覺接受社會監督。遵循市場活動的公開性原則，自覺接受工商、稅務、質監、環保、安全、社區、銀行、新聞媒體等相關方和消費者的公共監督。決不采取不正當手段逃避檢查和監督。

　　九、維護市場正常秩序。企業和企業經營者要樹立以人為本的經營理念和大局意識，弘揚誠實守信的良好風尚，保障誠實守信的好人好事，營造誠實守信的氛圍，維護市場經濟秩序，促進經濟社會和諧發展。

　　中國企業聯合會、中國企業家協會 2006年9月13日

　　向欣：謝謝陳蘭通副會長，我們的誠信是一個社會關注的話題，同時也是一個沈重的話題，通過這次主論壇我們看到我們的政府部門在積極的行動做了大量的工作，在推動社會的誠信建設我們的企業也在行動起來，整個社會的誠信建設，需要社會的參與特別是需要企業的行動。所以，今天陳會長發出的《誠信自律倡議書》是本次論壇的一個重要成果，也是推動誠信建設的一個著力點，今天的主論壇到此結束。