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中國施工企業管理協會辦公室主任李清旭演講,題目為『行業信用體系建設是社會信用體系建設的基礎』。
李清旭:剛纔佟主任的報告我非常感動,他無私的為民工奉獻話,可以為我們施工企業打官司我是中國施工企業管理協會今天代表協會領導,對我們近年兩年來的情況做一個匯報。
施工企業的行業是一個大的行業,它全國的就業人口有4000多萬人,每年完成國家和政府的投資上萬億,完成的眾多的項目都是由我們的企業來完成的,但是這個很業面臨了諸多的問題,當時剛纔講的農民工
問題,是我我們施工企業的問題,我們的行業出現了三個問題,也就是說現在行業的信用確實比如招投標問題,工程質量問題,已經嚴重的束縛了行業的發展。對此我們2001年開始提出要建成工程行業的社會信用體系,我們進行了廣泛的。比如說,我們給美國的公司亞洲總代理和大中華的總代理進行了一天的交流,來探討我們國家信用體系建設的框架,那麼,經過論證以後我們2004年的1月29日,由全國整規辦批准澳門協會作為全國的行業信用體系的試點單位,在全國的唯一一家試點單位,由於時間關系我不多講了。
這兩年之後的幾點問題。
第一個問題,就是信用體系建設的指導思想,經過我們的調研和討論我們認為,信用體系建設必須和我們國家的市場經濟現狀緊密的結合。必須以行業為基本單元。現在我們行業的市場非常的不規范。政策的不規范執行政策人員的不規范,市場參與人員的不規范造成了整個市長的不規范。
那麼如果每一個行業,都對本行業的行為進行信用約束,我想全國的信用體系建設就是一件非常容易的事情,第二個指導思想就是必須以規范市場經濟秩序為目的,這個問題有爭論,有的人講我們應該以歐洲的體系模式來建立我們國家的體系,還有人講以美國的、民間的方式來建立,我們認為必須以我們國家的現狀為已故依據,不要照搬任何國家的模式,因為我們的企業面臨的市場環境,面臨的偵測環境和國外的企業有天壤之別,這一點,我們感觸非常的深,我們跟國際接軌應該是方向的接軌而不是具體做法的接軌。每個國家都有自己的國情,中國可能它的特色更加明顯,第三點,必須以行業自律,為行業為企業為政府服務為目的。這一點我們建立的信用體系的目的是為會員企業為我們的政府服務,列來保證政府國家的投資安全,國家的投資安全問題是一個關系到國計民生的大事情。
比如說現在的會場突然倒塌了,誰來承擔責任,我們的國家每年要發放這麼多的國債,要搞設施建設,如果質量沒有保證那麼後果是很可怕的。
我講的第三第二個問題,就是信用操作體系的模式經過我們的調研和我們全九工程家的協會的研討最後我們確定了一種模式就是以行業協會為主體,這個概念也是中國特色因為作用信用評估來說,必須是獨立的第三方,但在中國必須以行業協會為主導。
第二點,必須以專業公司作為技術支橕,作為信用評估來說,信用系統一個科學的體系,因此我們跟崩塌的國際信用管理公司進行合作,作為行業信用體系建設的技術支橕。
第三點,就是必須以正面引導為主以不良記錄懲罰為主。目前我們改變的信用體系建設必須以行業為主,讓他們了解信用,知道信用。用信用的知識來策劃。並不是在初期就要站在企業的對立面懲罰企業,只是一句空話。這是我講的第二個問題,模式。
第三個問題,我們建立了一個信用評估的指標體系,這個這個指標體系也是遵循了三個原則,一個是承認現實與歷史銜接我們這個行業是國家的特殊行業,它有嚴格的資質管理,有施工企業承包企業勞務公司等等,這些企業經過幾十年在社會打拼有無形的社會形象,這種形象已經深入到每個社會領域,我們在對企業進行評估的時候,必須以這個為依據不能和歷史相脫節,重新建立一個體系之後,如果沒有參照性,人們就會無所失措,不知道和原理的有什麼樣的對比關系。
第二個原則必須以信用能力為主,信用意願為輔。對我們公正建設企業的評價必須以能力為主以預案為輔。如果我們招辦國外對企業的評估模式以信用為主,以能力為輔的話,就會出現一個非常嚴重的後果。
一個大公司一年有上千個項目,在世界各地同時開工,那有一個企業保證幾千個項目不出任何失竊事情,他出了一點事情,在社會上的形象剛好向相反。中間總公司的社會形象,它的社會無形資產但是我們評估的資產可能不被如果和社會都不接受我們評估的結果就是一紙空文,而且導致信用工作開展不下去。也是我講的第三個問題。
第四個問題,我們2005年工程行業信用指標體系建立以後對企業進行了試點性的評估,全國找了50家企業,就是每個行業評估了50家,在調研結束後一個啟動意識。評估的結果和社會反向還是很大的。
今年在去年的基礎上,擴大試點,對全國的120家企業進行評估。那麼,明年我們還信繼續擴大試點范圍,但是有些企業講范圍郵電小,我們的想法是紮紮實實的向前走,不可能一蹴而就,最後感覺到在這幾年的兩個關鍵的問題很重要。
我們感覺第一個問題,信用的教育嚴重的不足,我們的企業沒有真正的了解什麼是信用,沒有把信用建設作為一個重要內容去策劃去落實。第二個問題,我們的評估結構得不到政府和社會的認證也就是說政府沒有政策支持在政府沒有政策支持的情況下,在有無都可以的情況下,由於市場競爭的激烈,那麼企業就不可能把信用建設分在首位,所以建議政府給予大力的政策支持。
謝謝大家。
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