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稅務總局黨組成員、總會計師宋蘭演講,題目為『納稅信用體系建設情況及發展方向』。
宋蘭:尊敬的姜增偉副部長,只昇華副市長,女士們、先生們、大家下午好,今天全國整規辦等部位組織開展『誠信興商』創建活動,進一步推動了加強社會誠信建設,這對於在全社會倡導和弘揚誠信守信的良好風尚,促進社會主義市場經濟健康發展具有十分重要的意義。
下面,我就稅務部門開展和加強稅收信用體系建設,促進依法治稅和誠信納稅向大家做一個簡單的介紹。
一、加強稅收信用體系建設是社會主義市場經濟發展的必然要求。
建設社會信用體系是社會歷史發展的必然,稅收是國家規范的稅收、建立稅收信用體系。一方面要求稅務機構要依法營造誠信征稅的法制環境;另一方面,要求納稅人要努力增強稅收法制觀念和依法納稅意識,自覺做到誠信納稅,開展和加強稅收信用體系建設,有利於建立和完善我國公民都應用法律道德規范來引導和約束自己的涉稅行為,自覺增強誠信納稅的道德觀念。樹立納稅包括的愛國主義精神,贏得社會廣泛的遵守;二、加強稅收信用體系建設,是落實依法治國方略的具體舉措,依法治國是黨領導人民,是全民全面建設小康社會的重要保障,依法治稅是依法治國的重要體現,是稅收工作的領會誠信,納稅是全面推薦的重要措施,通過建立和完善稅收信用體系,有助於促進廣大公民不斷的增強稅收法律意識增強誠信納稅環境的改善和依法治稅水平的提高,推動依法治國建設社會主義法制國家;三、加強稅收信用體系建設是規范市場經濟秩序的重要作用,落實市場主體的納稅信用情況,有助於納稅人作為市場主體,商業的形成從根本上,促進市場主體依法納稅、公平競爭、促進社會主義市場經濟健康發展;四、加強稅收信用體系建設是提高稅務部門和納稅服務水平的必然要求,誠信納稅要求稅務機關必須堅持依法征稅,應收禁啊收堅決不受過頭稅,創造公平穩定的市場環境加強信用體系建設,有利於廣大稅務人員增強觀念提高稅收征管和納稅服務的質量,維護納稅人的合法權益,保證國家稅收收入的穩定增加。
二、精心組織安排積極推進稅收信用體系的工作,
為促進社會信用體系建設,2005年國家稅務總局在黨中央、國務院的領導下堅持以『三個代表』重要思想為指導,按照聚財為國、執法為民的總局,積極增強稅收信用體系。一、以人為本,依法開展登記評定工作,國家稅務總局黨組、高度重視稅收信用體系建設,1999年稅務部門開始進行稅收體系的探索與實踐,2001年根據《中華人民共和國稅收征收管理法》的立法精神,開展試點2003年制訂下發了納稅信用登記的評定管理的辦法,各地稅務機關按照依法『公正、公平、公開』的原則,根據統一的標准方法和程序積極開展對納稅人的納稅信用的登記評定工作其主要特點是一是評定反對范圍廣;二是建立了指標相對完備;三是明確了對於不同信用登記的納稅人的激勵政策,四是監控措施和服務規范的共同評定堅持稅收信用的唯一性;五是對信用登記實行動態的管理是注重納稅人的合法權益,截止到2005年共評出A級的62554戶B級3218653戶,通過此次評定工作,為誠信納稅了良好的氛圍,豐富了社會信用體系的內容
二、改進服務提高誠信服務水平,國家稅務總局健全納稅服務,規范對涵蓋稅收征收管理檢查等納稅服務行為做了明確的規定,各級稅務機關積極加強推動上門申報、有機申報、電話申報等多種申報方式,完善了繳款方法、簡化版稅方法,積極推行版稅公開等各項務制度,切實方便納稅人,加強了諮詢輔導力度,積極開展以誠信為主體的各級宣傳活動,通過12366納稅服務熱線和稅務網站,為納稅人提供政策諮詢。
據不完全統計截至2005年底,全國的各級稅務機關通過12366納稅服務熱線和稅務網站累計為納稅人納稅提供服務64000萬人次、6.54億人次。其中200年5分別為2100萬人次和2.64億人次;
三、深化改革、稅收信用體系的基礎,通過多年的服務和完善,形成了以納稅服務和優化申報為基礎,以計算機網絡為依托,集中征收重點級差、強化管理的三四級的模式,進一步深化改革,強化的基礎工作,保證稅收職能和作用的有效防范,大力整頓和規范秩序,掃除了一大批涉稅大案、要案發揮了級差的威懾作用。同時按照信息化工作管理,初步建立了征管體系,通過以上行之有效的體系,為納稅建設奠定了監視的基礎。
四、強化管理,創造環境。一是建立健全管理員制度,在實行屬地管理員的制度,開展納稅評估增強服務和的效果;二是強化重點稅源的監控開展相關信息分析,實行稅收科學,精細化管理;三是加強國稅、地稅、稅務與工商銀行等部門的發揮協稅、護稅的整體使命。
五、積極推進稅收管理信息化進程地加快信息資源的整合,
稅務部門開展的工作取得了良好的成效,促進了稅收收入的持續穩定的增長,贏得了全社會的普遍的贊譽和認同1999年突破了1萬億,2003年突破了2萬億,2005年共完成了30886億元,同比增長了20%。今年1-8月份全國稅收收入25659億元,同比增收4733億,增長22%,2005年國家稅務總局及省以上的稅務機關共有339個單位被分別授予全國文明單位和全國精神文明創建工作先進單位的稱號,約佔全國受到表彰單位的1/10。樹立和落實科學發展觀,加快稅收信用體系建設步伐,經過多年的努力,在稅收信用體系的研究和實踐上,取得了一定的成效,但由於尚處於起步階段,存在著地區間不均衡、思想人事不統一、信守信用體系還不能適應市場經濟的需要,下一步稅務系統將加快步伐,更好的為市場經濟發展服務。
一、健全機制加強信用體系建設,誠信守法作為一種體系建設,也需要上昇到制度層面加以約束,我們講進一步建立健全納稅信用考考核評價制度和稅務機關與納稅人雙方的溝通聯系制度等使稅收信譽管理納入法制化軌道,認真開展好納稅評級的實行辦法和納稅評級評定規范的組織實施工作,使納稅信用登記管理真正成為促進納稅,依法成立納稅的誠信機制,通過開展對納稅人的管理活動逐步建立起稅收信譽評價監管和懲戒的機制,形成合作雙贏互動的的新型關系。
二、誠信服務、倡導誠實守信的社會道德風尚,依法誠信服務是加強稅務機關政務誠信建設的重要內容,稅務部門將把納稅服務作為執法的重要組成部分深入推行版稅公開運用現代服務手段,構建適應我國社會主義市場經濟體制的納稅服務體系,建立健全納稅服務規范和納稅服務質量考核評價機制,深入開展稅收誠信宣傳教育和大力加強納稅諮詢服務促進納稅人依法納稅能力和意識的提高,增強雙方良性互動建設誠實守信的社會環境,大力優化納稅服務方式和不斷規范、推動12366納稅服務熱線的建設,辦好稅務問卷、實行文明服務提高稅收征管的質量和效益,切實維護納稅人的合法權益。
三、規范酯化強化執政能力的建設,要求各級黨政機關率先垂范努力做到有諾筆尖,取信於民,各級機關和稅務人員要切實加強執政能力建設,大力整頓規范市場經濟秩序,嚴厲打擊嚴重危害稅收政策的違法行為,保證沿著規范有序的軌道行為,同時進一步規范代理行為,加強監督制約,促進稅收體系的信譽體系的建立和完善。
四、認真組織確保信譽體系的質量和效果,加強社會信用體系建設是規范市場經濟秩序的治本之策和長效機制,將把建立健全稅收信譽體系作為重要的議事日程,切實加強領導統一思想明確目標真抓實乾,將誠信建設作為加強稅務系統和稅務乾部隊伍建設的進一步加大,對稅收信用體系的投入提高稅收信譽管理的能力和水平。
五、密切協作、整合社會信息資源,社會信息資源的共享和公開是建立社會信譽體系的基礎,我國社會主義市場經濟發展到今天,經濟活動的范圍擴大到世界各地交易各方信息部對稱的矛盾越來越突出,這就要求我們按照現代科技手段,加強不同地區、不同部門、質監信用信息資源的互聯互通,實現資源共享共同推進社會信用體系建設的進程,努力營造『誠信光榮、失信可恥』的氛圍。
各位領導、女士們、先生們開展和加強社會信用體系建設意義重大影響深遠,讓我們在以胡錦濤同志為總主機書記的黨中央,以『三個代表』為指導,認真落實黨中央、國務院的各項部署,切實加強和推進社會誠信建設為全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
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