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北京高爾夫球協會副會長範兵12月初說,目前除已有的195個高爾夫球場外,全國大約有500-1000個高爾夫球場在建或即將完工。這是迄今爲止中國高爾夫球界最權威也是最驚人的一個數字(《國際先驅導報》2003年12月12日)。然而,與之形成鮮明對比的是有50%處於虧損狀態。業內人士透露,在號稱“未來3年要建50個高爾夫球場”的上海,現有的20多個球場虧損或接近虧損的高達80%。
有關專家認爲,成本高是虧損的重要原因。一般來說一個球場需要購買1200畝土地,加上球場建設費、會館建設費的投資至少在3億元人民幣,場地每年的維護費大約在3000萬元左右。其中草坪維護是最貴的,草坪要經過施肥、澆水、打藥等幾個環節,不僅需要大量的水,而且使用的有害化學品,對生態系統有破壞。最近在日本召開的第三次世界水資源論壇會議上提供的數據,美國有1.6萬多個高爾夫球場,是世界上浪費水最多的國家。
如此昂貴的建造費用,有些地方政府不顧自身情況,卻把高爾夫球場的建設當作營造投資環境的招牌,濫用土地,毀壞糧田。11月16日,在國土資源部執法監察局局長張新寶公佈的國土資源部近期內進行公開調查的5個案件中,“山東省齊河縣政府涉及非法批准佔用大量土地……佔用該縣3個村的2800多畝耕地,其中多數爲基本農田,興建高爾夫球場和高檔別墅”一案,最爲引人關注。
在國外,高爾夫球是一種純體育休閒項目,而我國卻把建高爾夫球場與建別墅捆綁在一起。開發商的主要精力不是放在高爾夫球場上,而是在優惠的高爾夫球場用地上蓋別墅賺錢。有人算了這樣一筆賬:一般一個3000畝的高爾夫項目,至少可以拿出1000畝來建別墅,按0.3的容積率計算,可以建300幢別墅,以2萬元/平方米計算,一幢300平方米的別墅就可以賣600萬元,這樣開發商在別墅項目上的收入就有18億元。對前期投入高爾夫球場的幾億元,開發商根本不當回事。空曠寂寥、草荒淒涼的高爾夫球場,成了別墅羣中的一塊“綠地”。
中國有13億人口,人多地少的現狀日益嚴峻。撇開水土流失、沙漠吞噬不談,僅亂圈濫佔所造成的土地浪費就相當驚人。據悉,南京目前規劃最大的高爾夫球場佔地面積達到8080畝。據計算,僅5個今年在建的高爾夫項目就佔地達23900畝。
如果利用荒地野嶺來建造,倒也情有可原,然而,從已經建好的和正在建造的上千個高爾夫球場來看,有幾個不是在佔用糧田建造?在某些地方土地收益就是政府的“第二財政”。農民的土地被廉價徵用後,政府馬上轉手高價賣給了開發商。而農民得到的補償,或許只有青苗費以及少得不能再少的幾百元錢。有的地方政府因爲怕農民告狀,在給予可憐的一點補償之後,每個人免費發給20斤大米予以安撫。淳樸、憨厚、老實的農民,僅僅20斤大米就被輕輕地捂住了嘴。農民何嘗不知失去了賴以生存的土地意味着什麼,可是,他們又能怎麼辦呢?
耕地被人爲地大量侵佔,再加上連續5年糧食減產,由糧價上漲導致的糧食問題已經引起國內外的極大關注。這些年,因爲耕地銳減人口激增的壓力,許多地方不得不實施大規模的開荒造田行動,以彌補糧食生產的不足。如果耕地不能從法律上得到徹底保護,到2030年,中國人口達到16億的時候,也許現在的“開發區”、“高爾夫球場”、“羅馬度假村”、“盧森堡別墅”將被推土機剷平,重新迴歸爲糧田。
爲什麼高爾夫球場建設熱愈演愈烈?因爲它是地方政府官員“賣地求榮”,搞“形象工程”、“吸引外資的窗口”。有了賣地的收入,就有了隨意的支配權,一些挖空心思的“政績工程”就會冒出來。按照國家規定,我國的土地資源應該由國土資源管理部門統一管理、統一規劃。然而,地方政府官員腦袋一熱要徵地建高爾夫球場,國土資源局局長敢阻止嗎?如果阻止,市長、縣長會不會以“阻礙經濟發展”爲由革掉局長的職?因爲國土資源管理部門國家不是垂直管理,在地方政府管轄的那塊地盤上,必然要受制於地方政府。
當大大小小“開發區”開而不發,淪落爲荒草地時,今天,又有數不清的“高爾夫球場”因爲決策失誤半途而廢,變成了勞民傷財的“高而費球場”。地方政府官員不知是否明白,沒有良好的投資環境,僅憑一個偌大的高爾夫球場,就能夠吸引外商來投資嗎?外商打高爾夫球是爲了健身,不像我們有些人爲了顯擺。反觀我們不正常的高爾夫球場熱中所隱藏的後患,正如北京美麗鬆高爾夫球俱樂部一位人士說:高爾夫球是中國的“綠色鴉片”。
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