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歐盟近日以農藥殘留等問題爲由,通過了暫停進口中國動物產品的決議。事實上,最近一段時間,國外對我國出口商品設置技術性貿易壁壘(TBT)呈增多趨勢。據瞭解,我國因不符合國際環保標準而受阻的出口商品價值去年已超過100億美元。
TBT是世貿組織允許各成員方以維護國家(地區)安全、保障人類和動植物安全健康、保護生態環境而制訂的標準。爲防止太多的差異,世貿組織鼓勵各成員方使用國際標準,但並不要求他們調整其保護水平。
就整體水平而言,目前我國的科技水平和標準化水平與發達國家相比,尚有較大差距。以標準爲例,目前我國共有國家標準19278項,其中採用國際標準的僅佔43.5%,而企業的國際標準採標率不到15%。上海的情況同樣不容樂觀,時下上海名牌中,只有37%採用國際標準。我國標準化水平不高,主要受制於科技實力。以大米爲例,日本的檢測指標多達140項,其中有些農藥名稱連我國農藥專家也聞所未聞。目前,國際標準化組織、國際電工委員會等制定的成千上萬項國際標準中,絕大多數由發達國家參與,亦即他們說了算,中國參與制定的實屬鳳毛麟角。可見,TBT的背後,實質上是各國科技實力的角逐。
信息不靈敏,同樣使我們難以對付TBT。據上海出入境檢驗檢疫局人士介紹,我們對世界的瞭解仍遠遠不夠。以各國技術和進口指標爲例,我們多的是英語、日語等人才,這方面的信息能很快被介紹到國內。但意大利語、荷蘭語、西班牙語等,國內懂的人少,對使用這些語種的國家的有關信息,我們知之甚少。其實在這些國家,大多數信息是公開的,上網可隨時查閱。此外,許多國際組織的專業會議、活動也是公開的,如果經常參加,多與國外同行交流,就可避免大量不必要的損失。可惜的是,我們這方面做得很不夠。
程序至上還是結果至上,不同的看法導致了很大差異。在發達國家人士的眼光裏,確保商品質量、安全、衛生,在很大程度上取決於程序至上,但中國人重結果、輕程序的思想根深蒂固,這樣就常常難以逾越TBT。以家禽及其製品出口爲例,日本、歐盟等一些發達國家進口商的要求甚爲苛刻,如要求對飼養場地的大氣、水質、土壤進行監控,認真記錄每一隻家禽從生到死的完整“成長檔案”,等等。這就是全過程管理監控體系,一定得嚴格按規章制度和標準進行。很明顯,這方面我們與發達國家存在很大差異。但現實殘酷無情,不與國際接軌,我們就很難攻破國外技術性貿易壁壘這堵“高牆”。
貿易保護主義擡頭,是近年來國際貿易的一個新動向。儘管明知是貿易保護,但因一些國家是在世貿組織允許的範圍內行事,因此較難應對。事實上,隨着發達國家科技和人民生活水平的提高,客觀上人們提升了對安全、健康、環保的要求,對進口商品的要求也“水漲船高”。對此,我們別無選擇,只能順應世界和時代潮流,努力向國際標準和先進技術水平靠攏,並積極參與國際“遊戲規則”的制定。與此同時,我們還應儘快築起我國的技術性貿易壁壘,以切實維護國家經濟安全和廣大人民羣衆的安全健康。
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