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9月5日下午,西安國際會議主會場座無虛席,財政部副部長張佑才關於西部大開發的財政政策措施的講話引起與會者的關注。
張佑才說,多年來,國家財政積極推進財政改革與發展,強化和充分發揮財政職能作用,促進地區經濟協調發展,努力在財力和財稅政策上對西部地區的經濟和社會的發展給予更多的支持。爲實現政府各項宏觀戰略任務發揮了積極的促進作用。“九五”期間中國中央政府僅生態環境專項基本建設投資就安排340億元人民幣,比“八五”增長8倍多。
完成西部大開發的各項重點任務,逐步改變西部地區相對落後的面貌,是一個長時期、多方位、需要付出艱苦努力的過程,國家財政將根據中國政府的統一部署,在多年通過財政再分配手段協調地區經濟發展、努力提高西部地區政府提供公區服務的水平的基礎上,將進一步加大資金投人力度和實行更優惠的財稅政策,以切實支持西部大開發戰略的實施。
張佑才指出,在西部大開發過程中,要進一步加大基礎設施建設資金投人力度。在中央財政安排的基礎設施建設投資項目中,提高西部地區所佔的比例,資金分配向西部地區傾斜;同時,在按貸款原則投放的條件下,儘可能多地安排國際金融組織和外國政府優惠貸款投向西部地區的項目,力爭國際金融組織在西部地區教育、衛生、扶貧、生態環境保護等領域實行更優惠的貸款條件;此外,還將發行特種國債用於支持西部開發。
張佑才還談到,中央對地方專項資金補助也將向西部地區傾斜。從2O01年起,根據西部地區財力困難和生態脆弱的實際情況,適當調減西部地區財政資金配套比例,提高西部地區財政資金中治理投入比重;在科技教育方面,中央財政將逐步增加科技“基金”、“計劃”等專項經費用於西部地區的數額。中央財政“十五”期間繼續實施“國家貧困地區義務教育工程”,將西部民族地區、山區、牧區和邊境地區列爲重點地區,予以重點支持。中央文化衛生事業補助專款,主要用於扶持西部地區文化衛生事業發展薄弱的地區和領域;扶貧方面,中央財政將逐步加大對西部貧困地區和少數民族地區的扶貧資金投入力度,在扶貧資金的分配上向西部地區傾斜,主要用於貧困地區和少數民族地區的基礎設施建設、種養業和先進技術的推廣與培訓等。
中央將逐步加大對西部地區尤其是民族地區的一般性轉移支付的規模。在促進西部地區的生態環境的改善和保護,積極支持退耕還林(草)過程中,中央財政將按照標準給予補助;對因實施天然林保護工程、退耕還林(草)工程而財政收入影響的西部地區,中央財政在一定時期內給予適當補助,並實行優惠的稅收政策。另外,財政部還將支持中央有關部門和西部地區加大人才培養投入力度。
張佑才副部長最後指出,中國西部正處於一個重要的歷史發展階段,潛力巨大,商機無限。創新是實現西部跨越式發展的根本,要創新觀念、解放思想;創新思路,科學規劃;創新機制,紮實措施。我相信有西部地區廣大人民的勤奮努力,有中央政府的強有力支持,在新的世紀裏西部地區必將實現跨越式的巨大發展。
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