近一個時期，對積極財政政策的作用、走向和風險問題，社會各界非常關注。議論的焦點主要集中在以下幾個方面：一種意見認為，過去、現在和今後一段時間內實施積極財政政策的作用很大，要繼續實行；另一種意見認為，前幾年積極財政政策發揮了很大作用，但是目前的作用明顯減弱，已經到了臨界點，需要研究退出；還有一種意見認為，實施積極財政政策目前問題很多，空間也越來越小，風險也累計很多，不宜繼續實行。

　　上述問題的提出，表明財政政策已經引起了社會各界的關注，反映出人們對財政狀況和宏觀經濟政策走向的關心，應當說，這是一件好事。對積極財政政策深入探討和研究，有助於我們統一認識，使財政政策的制定和執行更加科學合理，更加有利於促進宏觀經濟的平穩運行和持續健康發展。

　　如何看待目前實施的積極財政政策，近期是否還要繼續實施積極財政政策，實施積極財政政策有沒有大的風險，確實是當前人們比較關心的問題。

　　一、連續實施積極財政政策取得巨大成績

　　應當說，實施積極財政政策是社會主義市場經濟條件下反周期調節的一次成功的嘗試。這一歷史性決策、政策實施方式及政策的巨大成效，對我國經濟社會發展產生了深遠的影響。這是有目共睹的事實，任何一種意見都充分肯定了這一點。

　　隨著積極財政政策的不斷深入，2000年我國經濟發展出現了重大轉機，GDP全年增長8％，國有大中型企業效益明顯好轉，基本實現三年脫困目標，外貿出口增長28％，全國財政收入達到13380億元，比上年增收1936億元，金融運行穩定。這標志著我國已經成功地走出了亞洲金融危機的陰影，經濟發展進入了一個新的階段。朱鎔基總理在全國人大九屆四次會議記者招待會上向全世界宣告：事實證明，積極財政政策成效顯著，這個決策是完全正確的。

　　從財政政策角度看，積極財政政策也是使財政工作從收收支支、疲於應付的傳統工作模式中解放出來，按照經濟形勢發展的實際需要，主動發揮財政宏觀調控職能作用的一次成功嘗試。積極財政政策的實施，既有重大的經濟意義，又有重大的政治意義，既有直接的經濟效益，又有重大的社會效益，促進了經濟穩定增長和經濟結構調整，增加了就業，緩解了社會矛盾，維護了社會穩定，增強了世界對中國經濟發展的信心，提高了中國的國際地位。

　　現在回過頭來看，當時如果不實行積極財政政策，國民經濟就會下滑，我們就無法應對東南亞金融危機的衝擊，後果將不堪設想。實踐證明，黨中央、國務院的這項重大決策是非常英明和正確的。

　　二、近期仍要繼續實施積極財政政策

　　黨中央、國務院決定近期繼續實施積極財政政策，這是根據當前經濟形勢發展的客觀需要決定的。

　　首先，2000年我國經濟出現了重大轉機，但回昇的基礎並不穩固，經濟發展仍然面臨著極其復雜的環境和諸多的不確定因素。當前世界經濟增速下滑，不確定因素增加，世界經濟沒有擺脫緊縮的趨勢，對我國外貿出口的影響將會進一步顯現出來。

　　其次，我國經濟運行中存在的通貨緊縮的趨勢還沒有得到有效抑制，供過於求的總體格局還沒有根本改變，物價水平仍然偏低，國內消費增長短時期不會有大的提高。

　　第三，我國經濟自主增長的內在機制還沒有真正建立，民間投資增長乏力，產業結構和區域經濟結構調整需要一個過程。在今後相當長的經濟調整時期，內需不足的狀況將經常性的存在，通貨緊縮的壓力將取代通貨膨脹的壓力，成為經濟發展中必須認真對待的問題。在這種情況下，如果過早『撤火』，可能會出現前功盡棄的局面。

　　因此，為了鞏固和發展前期積極財政政策效果，近期仍然要繼續實施積極財政政策，但政策的性質和任務較前期有了一定的變化，政策的力度、作用、方向、手段組合等將依據經濟形勢的變化和發展的需要進行相應的調整。

　　三、實施積極財政政策目前沒有大的風險

　　應當看到，國家的經濟安全依靠綜合國力保障。財政實力是綜合國力的基本體現，日益強大的國家財政為積極財政政策順利實施提供了基礎性保障。

　　經過20年的經濟改革和發展，一個適應社會主義市場

　　經濟發展的財政收入穩定增長機制已經基本確立，並顯現出巨大的生命力。『九五』期間，全國財政收入年均增加1428億元，年均增長16.4％。國家財政實力的增強，使政府有能力承擔改革成本，有力地保證了改革與發展等各項政策的貫徹落實。

　　我們說目前實施積極財政政策沒有大的風險，除了財政實力外，還在於目前財政赤字和債務餘額佔GDP的比重還在國際公認的警戒線以內。2000年中央財政赤字佔GDP的比重為2.9％，債務餘額佔GDP的比重為14.6％。另一方面，我國內需市場龐大，人們在衣食住行等方面有著巨大的消費潛力。此外，銀行目前存貸差較大，2000年全國金融機構各項存款餘額為12.4萬億元，貸款餘額9.94萬億元，存貸差2.46萬億元，這種趨勢在今年上半年還沒有改變。更為重要的是，實施這一政策不僅有社會效益，而且有明顯的經濟效益。隨著我國經濟發展和財政收入的不斷增長，政府還債能力也將逐步增強，對此，我們應當堅信不移。

　　當前，最主要的任務就是要把今年既定的各項積極財政政策措施執行好，落實好。

　　要以對黨和人民高度負責的態度，切實管好用好人民的血汗錢。特別是要強調國債資金要用於未完工程，千萬不能搞重復建設。要切實加強管理和監督檢查，有效解決國債資金使用過程中存在的虛報項目，騙取、挪用國債資金，項目管理不嚴、工程質量不高以及損失浪費等問題，真正把積極財政政策落到實處。

　　江澤民同志1999年8月為《領導乾部財政知識讀本》作了重要批語，指出『財政是國家的一項重要職能，是國家政權活動的一個重要方面』，『財政既是一個經濟范疇，又是一個政治范疇，事關治國安邦，強國富民。』財政工作在全面實踐『三個代表』重要思想中擔負著十分艱巨的任務和責任。當前就是要實施好積極財政政策，為國民經濟實現持續穩定發展奠定基礎。

　　積極財政政策的成功實施，使我們積累了市場經濟條件下治理通貨緊縮的有效辦法，充分體現了我國政府駕馭經濟的高超藝術，標志著我國經濟發展進入了新的歷史時期。