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國家外匯管理局局長郭樹清表示2004年將研究推出合格境內機構投資者的話音剛落,有媒體便傳出全國社保基金投資海外市場的申請近日已獲國務院批准的消息。根據央視國際的報道,社保基金初期在香港投資規模爲40億到50億元,佔社保基金1330億元資產總額的3%到4%。
社保基金出言審慎
對於上述媒體所報道的內容,社保基金負責對外宣傳的人士3月4日在接受本報記者電話採訪時表示並不知情。他解釋也是剛剛從媒體看到關於社保基金獲准投資香港市場的消息。
但據有關人士透露,關於社保基金投資海外市場的有關管理辦法將在不久推出,社保基金理事會正在與有關部門積極商定投資香港市場的具體細節以及投資方法。
香港特區政府早在2001年就建議中央設立相關制度,允許資金通過機構投資者流向香港股市及債市。一直以來,中國證監會對引入QDII制度持相當謹慎和保留的態度。
一些市場分析人士認爲,QDII的推出可能會對A股市場造成衝擊。但相當多的經濟界人士認爲,政府完全可以通過資格審覈、額度審覈等管理辦法來控制QDII對A股市場的衝擊。
投資細節有待明確
如果社保基金投資海外市場的申請獲批,那麼社保基金自己投資還是委託基金公司進行操盤也有待進一步的明確。
根據社保基金投資管理的有關規定,社保基金投資股市、企業債、金融債等二級市場時必須委託基金管理公司由專家來操作管理。而目前社保基金投資內地A股市場將近50億投資額度分別由博時、華夏、嘉實、長盛、鵬華、大成等6家基金管理公司負責操盤。
記者瞭解到,博時、嘉實等基金公司的人士均表示不清楚社保基金是否獲准投資港股市場的情況。
博時基金公司副總經理李全告訴記者,如果有可能的話,博時不會放棄爭取成爲社保基金海外投資的管理人資格。
會否衝擊A股市場
社保基金獲准海外投資是否會衝擊A股市場?李全認爲,在不清楚其具體投資方法以及資金來源的情況下,無法作出判斷。
此前有媒體報道,社保基金希望將所有已在海外上市公司減持國有股所得資金全部兌換成外匯用作海外投資,但財政部更傾向於辦法出臺後的減持所得資金不再匯回內地,直接留在香港作投資。
根據《減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》的有關規定,“凡國家擁有股份的股份有限公司(包括在境外上市的公司)向公共投資者首次發行和增發股票時,均應按融資額的10%出售國有股;國有股存量出售收入,全部上繳全國社會保障基金。”
去年人保財險(2328。HK)和中國人壽(2628。HK)兩家公司IPO分別籌資62.2億港元和34.75億美元,按10%減持計算,進入社保基金賬戶的減持資金就高達35億元人民幣。
“如果社保基金所投海外市場的資金來源於國有企業海外上市所減持國有股的資金,或是與目前投資A股市場的資金無關,將不會對A股市場形成衝擊。”李全說。
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