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周小川出生於1948年1月,江蘇宜興人。1975年畢業於北京化工學院,1985年在清華大學獲得博士學位,主修經濟系統工程專業。1968年參加工作,曾在中國改革開放初期從事經濟體制改革的政策研究。
1991年,周小川進入金融界,任中國銀行副行長。1995年任國家外匯管理局局長,1996年任中國人民銀行副行長,1998年任中國建設銀行行長。2000年出任中國證監會第四任主席,並在此位置上出臺了一系列引人注目的改革措施。2002年12月,他調任中國人民銀行行長、黨委書記。
2003年3月27日,現年55歲的周小川出任中國人民銀行行長,他是中國人民銀行的首位博士行長。上任伊始,他面臨的主要問題之一,是來自國外給予人民幣的升值壓力。人民幣匯率制度正處在微妙的變革時期,中國加入WTO之後,金融開放使原本強硬的外匯管理體系開始出現鬆動。
他表示,2003年中國人民銀行將繼續執行穩健的貨幣政策,充分發揮金融支持經濟增長的重要作用,建立有效的監管機制,提高監管能力,着力提高中央銀行金融服務的水平,加強和完善外匯管理,維護國際收支平衡,促進國民經濟持續快速健康發展。
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