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我國目前處在市場經濟發展的初級階段上,一年增長10%左右,是很正常的;
雖然定量指標都開始熱起來,而定性指標還都偏冷,政府千萬不要對熱指標潑冷水,而應該千方百計把冷指標變爲熱指標;
對經濟形勢不要急於下結論,更不要急於採取應急性措施,政府應該給市場調節留有充分的空間。
像中國這樣一個工農、城鄉兩元結構三、七開並處於經濟騰飛階段的發展中國家,GDP七上八下的增長速度僅僅是帶病前進的速度。產品的大量剩餘和勞動者的大量失業,說明我國的經濟運行離潛在增長率還有相當距離。2002年國民經濟增長速度出人意料達到8%,吹響了新一輪經濟健康增長的序曲,今年第一季度各項經濟景氣指標創造了六年未見的新高,也僅僅是正在拉開國民經濟發展新階段的序幕。我國的經濟運行正如一輛車,已經走過陡坡來到了較爲平緩的路上,向它本該有的速度過渡,更快的速度還在後面。
遠遠未到萬象更新時
任何事物在其生命週期的不同階段,發展運行速度是不同的。我國目前處在市場經濟發展的初級階段上,正如一個兒童,身高一年增長10%左右是很正常的,如果長得慢,就可能營養不良或者有病。
我國國民經濟的主要矛盾是工農兩種生產方式的矛盾,要轉化佔有70%人口的小農生產方式,實現工農、城鄉一體化,至少還需要50年時間。按2020年實現GDP翻兩番完成建設全面小康社會的戰略目標,今後18年裏平均每年人口城市化率至少要提高1.5個百分點。按平均7%的GDP增長速度根本達不到預期目的,平均10%的增長速度纔有可能。在第十一個五年計劃期間必須高於10%,才能基本緩解就業矛盾。在未來40多年時間裏,大體需要經過幾個從7%左右到10%左右的增長週期,我國纔有可能達到發達國家中等發展水平。
就業率、社會保障度、居民消費指標是國民經濟運行狀態的定性指標。今年第一季度雖然投資、貿易等指標兩位數增長,但嚴峻的就業形勢並沒有明顯緩解,社會犯罪率也沒有明顯下降。
雖然目前各級政府比較重視社會保障和內需不足問題,但至今沒有找到解決問題的鑰匙。社會保障度和社會保障面都低於我國生產社會化程度、社會生產能力已經達到的水平。就業形勢嚴峻和大量消費資料、生產資料剩餘並存的局面之所以長期難以改變,關鍵就在於社會保障不到位。居民存款逆八次降息的貨幣政策調節,以驚人的速度達到10萬多億元,這充分說明我國經濟發展積累的巨大潛能,由於分配體制改革嚴重滯後,社會保障不到位,一直處於壓抑狀態。近幾年的七上八下的增長速度,有一到二個百分點還是靠外力,即1500億元國債和高額退稅刺激的兩位數出口增長拉動的,內在的壓抑狀態並沒有明顯改觀。
值得慶幸的是,從制定第十個五年計劃開始,情況已經發生了積極的變化,社會預期在向好的方向轉變,內需在逐漸升溫,在今年第一季度形成第一個亮點,有如經濟氣候的驚蟄,萬象更新的局面就在眼前。與此同時,世界上主要經濟體經濟相對停滯,國際經濟氣候的這種變化使外資向我國涌入的速度加快,於是形成了當前的量變指標高於往年的好形勢。但這種形勢對轉化國民經濟主要矛盾的作用不可高估,進口大於出口只是暫時現象,我國經濟基本上還是外需依賴型經濟。
從當前各項指標對就業的影響看,今年第一季度的運行形勢可能屬於小好,至多是中好。但儘管如此已比去年的形勢要好得多了。這種形勢可以使政府有機會調整積極的財政政策,逐步少發一點國債。我們應該充分認識到,雖然定量指標都開始熱起來,而定性指標還都偏冷。政府千萬不要對熱指標潑冷水,而應該千方百計把冷指標變爲熱指標。
正視不均衡的高速增長
今年第一季度江浙有些地區各項熱指標都達到兩位數,有的地區GDP超過20%多,財政收入超過30%多,進出口超過50%多;有些產業增長速度也是超過兩位數。這樣高的增長速度,如果對整個國民經濟來說肯定是過熱了,而對局部來說沒有什麼值得大驚小怪的。
這些地區和產業已經走上了正常的發展軌道,有市場有動力,能發展多快就發展多快。這些地區和產業早已突破舊體制的束縛,市場機制比較健全,人們已經學會聽市場的話,跟着利潤走;反之,某些地區和產業目前發展和增長的速度之所以尚不如人意,但慢也有慢的道理。我們應該以平常心對待區際間、產業間發展的快慢問題。市場和資源向快者集中是經濟發展的規律,這是經濟結構調整的題中應有之意。
經濟發展不是編隊型,不能讓快的等慢的。只能千方百計讓慢的趕上快的。經濟發展規律還告訴我們,發展快的地區和產業一定能夠帶動發展慢的地區和產業。發展快的地區和產業在吸收資源擴張市場的同時,就給發展慢的地區和產業帶來經濟啓動的機遇。當發展慢的地區和產業逐步提速的同時,發展快的地區和產業就會逐漸降低速度,兩者的速度差異就會逐步縮小。
政府不熱經濟不會熱
如果說目前有一些熱的苗頭,那就是某些地方政府發展觀出了問題,他們大搞短期行爲,把城建當作城市化,把美化、綠化、亮化當作現代化,把發展是硬道理變成了增長是硬道理。一些地區出現的圈地熱是需要我們認真對待的。建議中央政府進一步明確國有土地是全民所有的土地,不是政府的土地,各級政府只有使用權、經營權,沒有產權和所有權。另外,改變政績考覈的指標體系。摒棄GDP等定量指標,突出就業率、社會保障率、居民消費增長率等反映經濟發展本質的結構性指標、定性指標的考覈地位,強化基層政府的行政管理職能,淡化其經濟調控職能,以從根本上杜絕地方政府的浮躁情緒和短期行爲。
冷靜觀察不出急招
目前國際形勢變數較大,國內深層次矛盾並沒有緩解,經濟回升的穩定性如何,僅僅憑一個季度的情況是把握不準的。風物宜長放眼量,對經濟形勢不要急於下結論,更不要急於採取應急性措施,不要輕易出新招,政府應該給市場調節留有充分的空間。
目前經濟結構戰略性調整矛盾轉化的關節點在中部地區。而中部地區萬事俱備,只欠東風,那裏缺的是能夠正確執行中央精神、具有科學發展觀的好乾部。中央政府只要從經濟發達地區抽調一批確有政績的好乾部,用不了三五年,局面就會有大的改變。只要中部地區經濟發展態勢發生積極變化,國民經濟全局以10%左右的增長速度、持續發展10年左右是不成問題的。
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