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北京市今後將加大土地儲備制度,推進土地招標拍賣,建立土地有形市場,這是昨天市國土資源和房屋管理局局長苗樂如在市土地交易市場掛牌儀式上宣佈的。這意味着今後房地產開發商“拿地”的方式將由協議出讓逐步變成招標拍賣和掛牌交易,它帶來的結果一方面杜絕了炒賣地皮的現象,另一方面也使房價產生變數。
在昨天的新聞發佈會上,有關土地交易的形式變化會如何影響房價是記者們關心的問題。苗樂如認爲,儘管協議出讓土地的價格比招標拍賣的價格要低,但是前者實際發生在土地的費用並不少,相反,正是由於“一手地”的價格低,引發了炒賣地皮和“暗箱”交易。他認爲,這不會影響房價的漲跌,因爲對於高檔商品房來說,土地價格一直由市場價格無形的手調控,而經濟適用房的土地屬於政府無償劃撥,使用也不會受到影響,低價位、小戶型的房子面臨結構調整,價格可能回落。然而,一些業內人士分析,儘管房價主要受供需影響,但地價也是房價的重要組成部分,地價的變數將帶來房價的變數。尤其是基準地價的更新和暫停辦理奧林匹克公園和廣渠門外東五廠周邊地區經營性開發項目用地的土地使用權出讓手續,等於“凍結”了這些地區經營性開發項目用地的協議交易,這是否會影響土地的供應量從而因供量減少擡高地價,將在不久的時間內顯現。
據悉,實行土地儲備制度的原因一方面是隨着本市經濟建設的快速發展和房地產業的進展及人多地少、發展經濟和保護耕地之間的土地供需矛盾日漸突出,供地壓力不斷加大。另一方面,在城鎮國有土地供應和管理上,由於對進入市場的各類土地缺乏總量控制,存在着無計劃供地、多源頭多渠道供地、炒賣土地和項目等一些突出問題,造成了政府土地收益的流失,擾亂了土地市場,導致了土地供應上的混亂。被列入土地收購儲備的範圍有:新增建設用地中用於經營性開發的土地;已列入危舊房改造計劃的土地;因單位搬遷、解散、撤銷、破產、兼併或其他原因調整出的原劃撥國有土地,包括原有城市基礎設施改造中調整出來的劃撥用地;依法收回的閒置土地;政府依法收購和整理的國有土地;土地使用權期限已滿、政府依法收回的土地;以出讓方式取得土地使用權後無力繼續履行出讓合同、又不具備轉讓條件的土地;使用者要求政府收回的土地;市區範圍內無合法使用權的國有土地以及其他依據法律、法規可以收回的國有土地。起步階段重點收購儲備的範圍主要包括:對城市規劃影響大的特殊地區、城市重要功能區、房地產增值潛力大的地區、新增建設用地和依照有關政策收回的土地等,如奧運村周邊地區、中央商務區(CBD)及其周邊地區、長安街及其延長線兩側。(莫春)
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