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記者從“2001·中國西部論壇中獲悉,我國政府將在財政、外經貿、工商、稅務等方面出臺一系列新政策,大力支持西部基礎設施建設,推進西部開發向縱深發展。
財政部:提高資金比例,發行特種國債、專項資金補助。財政部副部長張佑才說,中央財政安排的基礎設施建設投資項目中,將提高西部地區所佔的比例,資金分配向西部地區傾斜;將發行特種國債用於支持西部開發;中央財政專項補助資金的分配,向西部地區傾斜:主要包括在工資收入分配和社會保障、在農業開發方面、在科技教育、扶貧等方面。
國家經貿委:大做產業政策的文章。國家經貿委祕書長侯雲春指出,對符合國家產業政策、有較好發展前景的重點企業,通過“三改一加強以及兼併、聯合、重組等形式,使資源向這些優勢企業集中,使之儘快成爲擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強、具有國際競爭力的大公司和企業集團。同時,充分發揮優強企業在結構調整中的帶動作用,通過優強企業之間的聯合協作和優強企業對劣勢企業改組、兼併,提高西部地區工業的集中度和競爭能力。要通過兼併、出售、拍賣、租賃、股票上市等途徑,加快國有經濟戰略性調整與重組步伐。要加快劣勢企業退出市場步伐,拓寬退出市場的通道。外經貿部:外資西進享受國民待遇。外經貿部副部長孫振宇表示,完善《外商投資企業境內投資暫行規定》,創造條件,促進沿海的外商投資企業到西部地區再投資;研究鼓勵外商投資西電東送、西氣東輸、南水北調、青藏鐵路等國家骨幹工程的政策,加快西部地區基礎設施建設步伐;將銀行、保險、商業零售、外貿、電信、旅行社、建築及與其相關的服務、中外合作會計師事務所、律師事務所等領域的對外開放試點,擴大到符合條件的中西部地區中心城市,並適當放寬在這些領域設立外商投資企業的條件。
國家工商局:簡化程序,支持私營,放寬外企登記。國家工商行政管理局副局長韓新民強調,進一步簡化、規範企業登記註冊程序,提高工作效率和質量。搞好國有經濟的戰略性調整和國有企業的資產重組等方面的登記註冊工作。積極支持個體私營經濟承包經營天然林(草)保護工程,參與公路、電網、通信和廣播電視等基礎設施建設;並把引導個體私營經濟發展與促進國有企業下崗職工再就業結合起來。適當放寬中西部地區外商投資企業登記授權條件。
國土資源部:土地、礦產優惠,土地使用權50年不變。國土資源部副部長鹿心社說,實行土地優惠政策:基礎設施建設佔用耕地的,可以按照各省區市所定標準的下限收取開墾費。對外商投資項目,經批准,可以以國有土地使用權作價入股、作價出資的方式提供國有土地使用權。鼓勵利用宜林宜草荒山、荒地造林種草。
國家環保總局:法律、經濟、技術和行政四手抓。國家環保總局副局長王心芳表示,積極推行綠色消費,鼓勵公衆參與環境保護,引導建立環境友好型經濟體系。國家已將長江流域的三峽庫區及其上游地區,黃河流域的小浪底水庫及其以上地區,列人了“十五水污染治理重點,將逐步加大環保投入。依法行政,加強西部大開發的環境監管。
鐵道部:拓展內外通道,強化技術改造,改善路網質量。鐵道部總工程師王麟書指出,加快溝通東西部通道的建設,研究修建西北至華北便捷鐵路通道;加強西部省區間通道的建設;進行西部國際通道的建設。加大既有鐵路技術改造,採取先進適用技術,圍繞客貨車提速、提高運輸質量、保障行車安全,加強對西部既有路網重點改造,改善路網整體質量,提高綜合運輸能力和運輸效率。
科技部:科技計劃傾斜建立科研基地。科技部副部長鄧楠表示,加大國家各科技計劃對西部的傾斜支持。設立西部開發科技專項計劃,緊密圍繞西部大開發戰略重點的重大關鍵技術攻關及產業化,加強集成和協調,逐步提高用於西部科技的經費數額。加強西部科技能力建設。加大對西部地區國家重點實驗室、國家工程中心、科技信息網絡等科技基礎設施建設投入。
建設部:提高水資源、能源利用率,提高綠化植被成活率。建設部副部長傅雯娟說,以提高水資源利用效率爲重點,大力加強城市供水節水和污水處理設施建設,西部所有設市城市,儘快建立城市污水處理廠。以綠化建設爲重點,在城市綠地佈局上,西部城市首先應加強城市周邊地區綠化隔離帶的建設。其次,要加強城市水源地的生態綠地建設和保護,切實提高綠化植被的成活率。加快發展城市燃氣和城市供熱。
國家稅務總局:所得稅、耕地佔用稅、農業稅、關稅和進口環節增值稅優惠。國家稅務總局副局長郝昭成說,自2001年至2010年的十年間,支持西部地區的稅收優惠政策主要有以下四個方面:對設在西部地區國家鼓勵類的內資企業和外商投資企業,按15%的稅率徵收企業所得稅,對外商投資企業可免徵、減徵地方所得稅;對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政企業實行所得稅“兩免三減半的政策。對西部地區分路國道、省道建設用地免徵耕地佔用稅。對爲保護生態環境,退耕還生態林、草產出的農業特產品收入,自取得收入年份起10年內免徵農業特產稅。對西部地區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業項目,在投資總額內進口自用先進技術設備,免徵關稅和進口環節增值稅。
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