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2003年我國新增勞動力1000萬人,失業人口1400萬;就業是實現全面小康的基礎,所以國家把解決就業問題列為今年政府的重要工作之一;就業問題就是經濟發展問題,只有大力促進經濟發展,纔能給社會提供更多就業機會。就業問題就是經濟發展問題,只有大力促進經濟發展,纔能給社會提供更多就業機會。
北京工商大學2003屆經濟管理專業本科畢業生李小鵬,至今沒有找到滿意的工作,無奈之下,每月花800元在學校附近租房子准備考研。
李小鵬告訴記者,去年的就業形勢非常緊張,他們班40多人除了上研究生的之外,只有三、四個在北京找到了工作,其餘的一半以上都跟他一樣在北京漂著,看看今年有沒有好的轉機。像李小鵬這樣的大學畢業生全國不在少數,他們只不過是等待就業大軍中的一小部分而已。
據了解,我國2003年新增勞動力1000萬人,其中學生700萬人、退役軍人和農轉非佔300萬人,全國失業人口1400萬,新增和失業人數總計2400萬人。另外,據國家勞動和社會保障部等有關部門的估計,2002年離鄉離土的農民工約為9460萬,離土不離鄉的約為1.3億人,加起來農村需要轉移的富餘勞動力約有2億多人。
就業是實現全面小康的基礎,所以國家把解決就業問題列為今年政府的重要工作之一。溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出:千方百計增加就業是政府的重要職責。並宣布今年解決就業問題的預期目標是,新增城鎮就業900萬人,下崗失業人員再就業500萬人。那麼,如何纔能順利完成這個目標,是擺在全社會面前的一個難題。
解決大學生就業結構性矛盾
河北電力學校的畢業生宋小梅在接受記者采訪時表示,工資不是她找工作的首要因素。她更願意找一個專業對口,最好是電力系統內的工作,她對工資的期望值在1000元左右就可以了。
像宋小梅這樣想法的高校畢業生並不是很多,大多數高校畢業生削尖了腦袋往大城市鑽,一張口就要求高薪水、好職位,有的甚至像李小鵬這樣找不到滿意的工作就拒絕就業。
全國人大代表、中國人民大學校長紀寶成表示:許多家長都望子成龍,在他們心裡,『龍』至少要是白領階層,是政府官員,我們應該提倡大眾化的擇業觀念,因為我們本來進行的就是大眾化的高等教育,畢業了就該選擇大眾化的工作。
實際上,需要轉變觀念的不僅僅是畢業生以及他們的家長。民盟上海市委副主委鮑敏中在接受本報記者采訪時表示,我國高校畢業生之所以就業難,是因為出現了結構性矛盾,不少專業培養的大學生並不符合就業市場的需求,尤其是在各種尖端技術產業、信息產業和高技能服務業為代表的知識經濟時代,新興產業和傳統產業中新職業大量的出現,要求求職者既有理論和專業知識,又有很強的動手能力,這造就了人纔市場『有人沒事乾』,就業壓力越來越大,另一方面『有事沒人乾』,許多技能性、技術性崗位招不到人,特別是大量灰領型的新職業、新崗位嚴重缺纔。
鮑敏中告訴記者,隨著我國制造業的快速發展,灰領人纔在制造業乃至整個經濟持續發展中成為稀缺資源,僅上海就缺口1.5萬人,由於灰領掌握的技術大多屬於企業的稀缺資源,一些大型外企的高級技師年薪超過公司經理,與金領相比毫不遜色。而作為人纔培養重要來源的高校,長期偏重於培養學術型人纔,造成了白領、管理者居多的倒金字塔型。但人纔資源市場並不需要這麼多從事研究和管理工作的白領,供大於求的必然結果是勞動力剩餘。
鮑敏中建議,我國應大力培養灰領型職業技能人纔,他認為,今後白領、藍領與灰領的比例將成菱形狀,即白領和藍領的比例會逐漸減少,灰領會越來越多,會越來越受社會歡迎,成為吃香的『銀領』,成為社會的主要群體和大學生求職的主要方向。
紀寶成代表也表示,我國現行的教育體制存在一定問題。我們的教育是兩個體系:普通高等教育體系和成人高等教育體系。這種具有中國特色的教育體系實際上引導大家走上了一條路:就是上高中、考大學當本科生、研究生進而做博士生。這一條道雖然培養了眾多研究型、應用型的人纔,卻不能滿足社會對人纔千差萬別的需要,特別是崗位性、操作型的高技能人纔的需要,導致了目前大學生『過剩』、藍領技術工作要從國外進口的現狀。因此,紀寶成呼吁,為培養適應社會需要的各類人纔,我國應該建立普通高等教育和高等職業技術教育兩個截然不同的教育體系。
另外,目前各校專業設置趨同、缺乏特色是分配難的另一個原因。政協委員張傑庭接受記者采訪時表示,現在很多高校的專業設置基本上都相類似,在專業的設置上不能緊跟市場的需求,比如眼下很熱門的會展經濟、體育經濟,需要大量專業對口的就業者,但是我們的高校根本就沒有專門設置過這樣的專業以滿足市場的要求。
看來,解決大學畢業生就業難的問題,除了要讓畢業生們轉變就業觀念,國家有關部門也應該積極制定人纔培養的結構性政策,同時要積極研究就業市場的新變化,培養『供銷對路』的新型人纔,纔是解決高校畢業生就業的最終辦法。
積極提高農民就業能力
2004年春節前,北京500名民工終於拿到了被拖欠的400餘萬元工錢,同時,因為此事引起了社會各界的廣泛關注,這500名民工被中央電視臺推選為『2003百姓最關注的年度法治人物』。
實際上,這500名民工算是幸運兒,起碼他們還有工作能做,而目前我國尚有千千萬萬的農民渴望著進城打工的機會。
據了解,1978年-1998年,我國農村勞動力外出就業人數從不足200萬人增加到6500萬人。到2003年,實際外出就業數量已達9900萬人,比上年增加500萬人。根據有關調查,外出流動就業農民有80%以上進入了城鎮。根據第五次人口普查的結果,農業戶口人員佔二、三產業就業人口的比重已經高達46.5%,第二產業中農業戶口從業者已經佔到了57.6%,建築行業佔到了80%,農民工已經成為我國產業工人的重要組成部分。
1998年-2002年期間,農民收入增長了386元,年均增加77元,其中有65元是工資性收入,佔84%。目前,非農就業收入已經佔到農民收入的近一半,工資性收入已經佔到農民收入的1/3。可以說,農民進城務工就業已成為近年來農民增收最直接、最有效的途徑。
全國政協委員、民革中央常委馬志偉告訴記者,農民工大量進城,一方面緩和了農村人均耕地不足的矛盾,保持了農村的穩定,另一方面,作為城市文明的邊緣群體,在深入到城市後城市文明培植了他們的現代化精神和市場經濟意識,這是提高農民就業能力、增強我國產業競爭力的一項重要的基礎,也是從根本上解決農業、農村和農民問題的關鍵所在。
但同時馬志偉表示,農民工進城也給本來已經很緊張的城市就業形勢造成了一定的影響,而且農民工在城市裡生存狀況也很艱難,那麼解決好農民工的就業問題,首先應盡快立法廢除現行的戶籍制度,取消對農民工的身份歧視,依法確認農民工平等勞動者的合法身份;其次,強化勞動監察執法職能,嚴厲查處拖欠農民工工資和不按《企業最低工資規定》支付工資的行為;第三,建築領域應認真遵守勞動和社會保障部、建設部關於《切實解決建築企業拖欠農民工工資問題的通知》,用人單位必須以法定貨幣形式按時足額支付勞動者工資;第四,勞動監察部門應制定《農民工的舉報和投訴辦法》,規定舉報和投訴的管轄、解決問題的專設機構、解決問題的期限等問題,為農民工的舉報和投訴提供便利;第五,各級司法行政部門應該將農民工請求支付勞動報酬案件作為一項法律援助的重要內容,應為農民工追討工資的訴訟提供法律援助。
馬志偉還表示,中國的問題仍然是農民問題,解決好農民工問題,也就是解決農民問題。我們除了為農民工進城就業提供良好的社會環境,還應做好農民職業技能培訓工作,建立專門對農民工提供服務的勞務市場,對農民工就業提供基本保障。
鼓勵下崗職工再就業
全國政協委員張明梁,也是重慶鋼鐵股份有限公司煉鋼廠動環車間主任,此次兩會期間他提交了一份《關於對國有企業職工下崗就業問題的建議》的議案。
張明梁鄭重地告訴記者:『解決好下崗職工再就業問題太重要了!對國家的穩定繁榮意義重大,也直接關系到每個小家的幸福。』記者事後了解到,由於單位效益不好,張明梁的夫人也一直賦閑在家,形同下崗。
據了解,1998年至今,全國共幫助2000多萬國企下崗職工實現再就業。但目前,仍有歷年積累下來的270多萬國企下崗職工沒有實現再就業。此外,中國經濟正處在轉型時期,資源枯竭的礦山要關閉、長線產品要壓縮、落後產品要淘汰,必然也還會有一部分職工要下崗。
張明梁表示,要真正解決下崗職工的再就業問題,關鍵還得靠政府、企業和職工的共同努力。政府應加強政策引導,完善社會保障制度,並在提供實用技能培訓、小額資金貸款、大力發展第三產業等方面加大力度;企業對他們也不能存在著『甩包袱』的想法,要積極幫助他們拓寬就業門路;而下崗人員自身也要調整好心態,充分發揮自己的積極性,挖掘自身潛能,爭取盡快重新融入社會。
下崗職工的再就業問題關系到城市社會的穩定,很多城市都在紛紛采取對策來解決這個問題。
據北京市勞動服務管理中心主任孫寶岐介紹,北京市在繼續開發社區保潔、保綠、保養、保安、車輛看管崗位的同時,今年將大力開發城管社區協管,社區綜合治安協管,公共交通、道路停車等交通協管,盡量開發社區就業崗位10萬個,安置失業人員8萬人;全市各街道都有一家公益性勞務派遣企業,開發兩萬個公益性就業崗位,安置『4050』失業人員;使95%以上經過認定的就業特困人員在社區公益性就業組織實現『托底』就業等。
全國政協委員、民建中央副主席黃關從在接受記者采訪時表示,對於那些具有一定知識專長、技術能力的下崗人員,再就業還有一個積極的辦法是按照社會發展趨勢,加強為一、二產業服務,為社區服務,努力發展第三產業,大力培育從事這些工作的自由職業者。
黃關從說,中國傳統『五匠』已變成現代化的『五匠』:如『現代木匠』已發展成為家庭裝潢設計、現代家具維修;『現代泥水匠』成為物業管理與維護、廚衛設備安裝與上下水道管理;『現代鐵匠』成為機械工藝與設計技術、機床設備維護技術員和鍾表加工及修理師等;『現代石匠』成為城市景觀綠化庭院設計工藝員,城市雕塑、寶石、異石、鑽石設計加工師等;『現代電匠』更是廣泛成為大小電器維修技術員、燈光師、音像師、通訊設備信息網絡(『光纜』)安裝和維護技術員、電腦和手機維修保養師等。
當然,黃關從表示,對於這樣的自由職業者,政府和社會必須給予一定的政策傾斜與培育措施。
實際上,就業問題就是經濟發展問題,只有大力促進經濟發展,纔能夠給社會提供更多的就業機會。發展經濟的一個重要舉措就是大力支持鼓勵民營經濟的快速發展。溫家寶總理曾經表示,繼續實施積極的就業政策,就要拓展就業渠道,注重發展勞動密集型產業、中小企業和非公有制經濟,推行靈活多樣的就業方式。
對於這一點,民營企業家們紛紛表示這是他們義不容辭的責任。全國政協委員尹明善在接受記者采訪時表示,就業問題最終需要通過發展經濟來解決,而他們作為『先富』起來的企業家,有責任和義務把自己的企業做大做強,為社會提供更多的就業崗位,真正做到『先富幫後富』,為實現全社會的共同富裕不懈努力。
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