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珠三角『9+2』經濟圈、長三角16個主要城市的溝通會,有效地促進了這兩大經濟板塊的崛起。而不少專家構想的『中國第三大經濟圈』——以京津為核心的環渤海經濟圈,昨天在科博會起步:在博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖的倡議下,5省(區)2市的領導開懷暢談,共同描繪了一個美好的藍圖,並商定在河北廊坊建立一常設機構。
科博會穿針引線 龍永圖趁熱打鐵
『環渤海經濟圈合作與發展高層論壇』是今年科博會新增的論壇,也是主辦方重點推薦的項目。昨天下午5點,包括河北、山西兩位省長,北京、天津、山東、遼寧、內蒙古5位副市長、副省長、自治區副主席在內的政府高層歷史上首次聚首,談論地區之間的合作。
『開完會請大家留下來談一談,看能否建立一個經濟合作的聯絡機構,不要每次開完會就沒了下文!』昨天下午2點15分,距離『高層論壇』召開還有15分鍾,作為承辦方之一的博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖,在小會議室裡向到會的5省(區)2市領導發出了倡議。
在隨後的大會發言中,龍永圖倡議,建立一個環渤海合作機制。他解釋,這個機制要承擔以下工作——在內部加強環渤海地區有關省市內部的交流、溝通,對外加強對日本、韓國東北亞各國貿易招商旅游等方面的交流合作。此外,還可以對地區經濟一體化進程提出政策建議。
對於這個建議,龍永圖顯然是有備而來。在和各省領導會談時,龍永圖手裡始終拿著一疊材料。在與北京市張茅副市長談話時,隨手便拿出了北京市領導近日在這方面的最新表態。
『5+2』首次聚首 大本營設在廊坊
在前後兩個半小時的論壇中,『5+2』的政府領導紛紛積極發言,表達了加強經濟圈內部合作的強烈願望,國家發改委有關負責人和龍永圖都做了建設性的發言(見鏈接)。
『請大家回去之後研究一下建立一個合作機構的問題,一個星期後反饋結果,並確定一位負責經濟的副省長作為會晤代表。』論壇上聽完大家的發言,一向雷厲風行的龍永圖趁熱打鐵地實踐自己的倡議。河北省和山西省的領導立即表示同意,其他在場省(區)市領導也先後表示贊成,有的省份當場確定了具體負責的副省長人選。一位副省長甚至建議:『機構的名稱可以叫環渤海經濟合作組織,設立在博鰲論壇之下。』
昨天下午5點,會議結束後,大家如約回到了小會議室。『那我自薦擔任這個組織的主席。』龍永圖的自薦得到一致通過。
一位業內專家告訴記者,此前,作為中國東部經濟三極的環渤海經濟圈,由於缺乏內部合作,經濟活力明顯不如長三角和珠三角。珠三角有廣州牽頭,長三角有上海牽頭,而環渤海一直缺乏一個牽頭人,這是阻礙其發展的主要因素。龍永圖用心良苦的自薦,巧妙地化解了這一矛盾。
隨後,在龍永圖的倡議下,『5+2』約定,1個月之後,在河北廊坊召開第一次省市高層定期會晤。
河北省省長季允石在接受記者采訪時表示,環渤海經濟圈一直缺乏合作,主要原因就是沒有一個常設溝通機構,河北廊坊願意為設立這個機構提供一切便利條件。
促成『5+2』抱團 參與東北亞合作
身為博鰲論壇秘書長的龍永圖,在倡議設立環渤海經濟圈合作組織時,沒有脫離博鰲論壇『推動亞洲區域經濟一體化的進程』的宗旨,而是將環渤海經濟圈的內部合作放到整個亞洲一體化的大框架之內考慮。
龍永圖向記者解釋,目前亞洲地區各方的合作程度並不均衡,中國與東盟之間的合作相對要緊密一些,而東北亞地區的經濟合作相對滯後。在上個月的博鰲論壇理事會上,許多理事強調,必須加大對東北亞地區經濟合作的支持力度。但要加快東北亞地區的發展,先要加快環渤海地區省市抱團進程,即首先要將環渤海地區有關省市聯合起來,再以集體的力量參與東北亞一體化進程。
『我們今後完全可以以環渤海經濟圈集體的名義對外招商、融資、引進人纔,而不是一個一個省市地跑出去。』龍永圖對記者說,『當然,這都要在自願的原則下進行,相關手續還要上報有關部門辦理。』
鏈接一
五省(區)二市領導談環渤海經濟圈摘要
河北省省長 季允石
這一次科博會就環渤海經濟圈合作與發展舉辦高層論壇,是樹立和落實科學發展觀,貫徹五個統籌要求的重要舉措,必將有力地促進區域合作、推動環渤海經濟圈快速發展。我認為,加強統籌、推進合作,是實現環渤海經濟圈崛起的必由之路。為把環渤海地區交流與合作向縱深推進,提出以下四點建議:一、進一步解放思想,與時俱進,增強市場意識,推進體制創新。二、建立合作聯動的載體和機制。三、構建區域快速通暢的交通信息網絡。四、加快產業和地區分工。
山西省省長 張寶順
環渤海經濟圈與長三角和珠三角一樣,都是國家給予特別關注和支持的重要經濟增長極。審視環渤海經濟圈的發展現狀,我認為有五大問題值得深思:一是核心城市的帶動問題;二是產業結構的趨同問題;三是區域間的要素流動不暢的問題;四是區域壁壘的問題;五是機制、觀念的落後等等。建議:第一,制訂一體化的發展規劃。第二,培育一體化的市場體系。第三,建立一體化的交通體系。第四,建立區域性中心城市體系。第五,建立區域性協調體系。
天津市副市長 楊棟梁
一、以科學發展觀推進環渤海區域合作,對加快天津經濟的發展、建設北方的經濟中心具有重要的意義。二、發揮綜合優勢,努力為環渤海地區的經濟發展和合作創造有利條件。三、天津要揚長避短,促進區域經濟聯合。天津在推進環渤海地區合作的方面的切入點和主要措施有:第一,加快建設現代化交通樞紐。第二,建設現代化國際貿易大港,為區域經濟發展服務。第三,積極推進環渤海地區經濟布局和產業結構合理化。第四,加快環渤海地區商貿金融業的發展。第五,加強環渤海地區間的科技聯合,實現可持續發展。
內蒙古自治區副主席 連輯
本次論壇突破了狹義的環渤海經濟圈的三省二市的范疇,在更高層面、更寬領域搭建起區域經濟協作交流的平臺,必將積極推動環渤海經濟圈各省市區的共同發展。作為環渤海經濟圈的一員,內蒙古的發展離不開環渤海經濟圈,環渤海經濟圈的繁榮也需要內蒙古。鑒於內蒙古同環渤海經濟圈已具備的深層關聯,我們將本著主動接軌、全面融入、發揮優勢、實現共贏的原則,積極拓展與環渤海各省市在各個方面的經濟技術合作,既為內蒙古的發展,也為環渤海的整體經濟騰飛作出貢獻。
遼寧省副省長 滕衛平
環渤海經濟圈處於東北亞經濟圈的中心地帶,有資源和市場的比較優勢。這種特殊的地緣優勢為環渤海區域經濟的發展、開展國內外多領域的經濟合作提供了有利的環境和條件,這裡是充滿著生機和活力的經濟區域。遼寧是環渤海經濟圈一個重要的組成部分,遼寧經濟的振興和發展直接關系和影響到環渤海經濟圈的快速發展。根據國家總體戰略布局和遼寧的比較優勢,遼寧將重點建設現代裝備制造業和重要原材料工業兩大基地,加快發展高新技術產業、農產品加工業和現代服務業等三大產業。
山東省副省長 王軍民
面對當前全球經濟的新一輪調整、經濟重心逐步向發展中國家轉移的機遇,隨著國家振興東北老工業基地戰略的實施,環渤海地區將會有更明顯的區位優勢和更廣闊的發展空間,環渤海經濟圈在中國經濟發展中的分量將會越來越重。山東作為環渤海經濟圈的成員,將為該地區的經濟發展積極創造條件。為了進一步推動環渤海經濟圈的發展,我們提出幾點不成熟的建議:1、建議國家加大對環渤海地區的支持力度。2、加強環渤海區域經濟社會發展的合作。3、共同維護環渤海地區環境。
北京市副市長 張茅
加快環渤海經濟圈一體化地進程,打造中國經濟新的區域增長極,應該本著市場主導、政府推動、統籌協調、互惠互利的原則,實行制度創新,建設良好的制度平臺,在一個高起點、高層次的框架內展開區域內的協調與融合,充分發揮區域經濟的潛在優勢,變經濟加法為乘法,提高環渤海經濟圈整體競爭力。具體措施為:第一,加強區域內整體規劃的功能。第二,構建大市場,促進要素無障礙流動。第三,共同開發與合理利用資源,實現經濟可持續發展。第四,完善區域交通體系,重組區域發展空間。第五,引導和鼓勵區域內產業的分工、轉移和調整。第六,建立能夠實現『多贏』的區域協調與合作新機制。(按發言順序整理)
鏈接二
專家評價環渤海經濟圈
國家發展改革委地區經濟司司長 郭培章
環渤海地區是全國重要工業基地,已經形成了臨海沿邊的地理區位優勢、發達便捷的海陸空交通優勢、雄厚的工業基礎和科技教育優勢、豐富的自然資源優勢、密集的骨乾城市群優勢等五大優勢。環渤海地區要充分發揮在政治、經濟、科技、人纔、流通的突出優勢,緊緊抓住東北振興、西部開發、北京奧運的歷史機遇,通過平等協商,進一步加強合作,逐步形成優勢互補、協同合作的有機整體。
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