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四、新型國際信用評級體系構建藍圖
(一)現在是改革現存國際評級體系的最佳時機。
首先,危機的發展及挽救危機的失敗進一步喚起了國際社會的改革意識,改革的思想正在匯集成主流思潮和行動。其次,國際評級體系改革的理論和路線圖准備業已完成,國際有識之士從人類發展信用經濟的實踐中挖掘出其本質規律,確立了評級體系在信用經濟社會發展階段的歷史地位,找到了評級體系與人類現代經濟活動的內在聯系,為確立改革的正確方向提供了科學指導。第三,債權國家評級機構聯合多國機構共同建立一個新的國際評級機構的行動已經開始,改革的主體力量正在登上歷史舞臺。
新型國際信用評級體系模式應由國際信用評級監管組織,國際信用評級機構,國際信用評級標准三大部分構成:
1、國際信用評級監管組織
該組織屬非主權性質,由各國評級監管機構組成,其職責是:規劃國際評級體系發展,制定國際評級監管規則,指導各國評級體系建設,規范評級機構行為,推進信用評級標准昇級。
2、國際信用評級機構
該機構是非主權性質的專業信用信息服務機構,由各國私營機構組成,其職責是:制定統一的國際評級標准,參與每個國家的評級業務,形成所有債務人的雙評級機制,進行評級風險制衡與防范。
3、國際信用評級標准
國際評級監管組織可以制定評級標准發展規劃,激勵評級機構落實並不斷提昇,國際評級機構應當把標准制定與完善作為其核心工作內容,通過體制機制保證其客觀性。
(二)構建新型國際信用評級體系四項基本原則。
改革國際評級體系應當汲取全球信用危機經驗教訓,遵循信用經濟和評級發展規律,著眼於人類社會整體利益,堅持四項基本原則:
1、全球性原則
從體制機制設計上確保用一致的標准對全球每一個經濟體進行評級和持續風險跟蹤,使每一個評級信息都可以進行比較。
2、獨立性原則
國際評級體系的三大組成要素必須堅持非國家性、非政治性、非利益性、非競爭性和公正性。
3、一致性原則
運用統一的評級標准衡量不同經濟主體的信用風險,確保評級的客觀性。
4、國際監管原則
用一致的國際評級監管標准監督評級機構的所有評級行為,不能用國家監管代替國際監管。
(三)改革國際評級體系的總目標和三個階段。
1、改革國際評級體系的總目標是:
按照國際信用體系的本質要求和評級發展規律,建立起一個公正揭示全球每一對債權債務關系信用風險的評級體制機制,為重建國際信用體系奠定堅實基礎,推動世界經濟復蘇;通過評級體系的強大預警功能防止全球信用危機再次發生。
2、實現目標預計六年分為三個階段:
第一階段為兩年,主要任務是初步形成新型國際評級體系的框架,使這個體系具備運行條件。
第二階段為兩年,主要任務是在運行過程中對新體系進行驗證和完善,使其基本具備向全球提供評級信息服務的功能。
第三階段為兩年,主要任務是實現評級體系與信用體系宏觀層面的協同發展機制,在新型國際評級體系支持下,全面展開新型國際信用體系建設工程,運用雙體系的力量推動世界經濟走出危機,實現復蘇。
(四)改革國際評級體系需要國際社會的共同參與。
改革國際評級體系是全球信用危機向人類社會提出的使命與責任,是具有劃時代意義的世界經濟治理制度變革,關系人類經濟社會安全發展,需要國際社會的共同參與纔能成功。
1、輿論要先行
世界媒體資源應當對改革國際評級體系進行全方位的報道宣傳,從廣度和深度上讓國際社會理解並支持改革。
2、政府要支持
政府應當從危機中認識到改革國際評級體系與其履行管理經濟社會職能的一致性,支持評級體系改革就是推動社會進步。
3、債權國家是推動評級體系改革的主導力量
債權國家更關注其債權資產安全,有推動改革的內在動力,應該站在改革的前沿,聯合債務國共同參與改革。
4、評級機構是評級體系改革的實施主體
世界各國的評級機構應該聯合起來,共同承擔起實現改革目標的歷史重任。
改革國際評級體系推動世界經濟復蘇的命題是一個實踐問題,更是一個理論問題。如果我們不能從理論上科學解釋信用危機的運動過程,發現其運動規律,就不可能找到解救危機的正確途徑和方法。探索這一規律的現實意義在於引發人們對復蘇世界經濟目標與路徑的反思,歷史意義在於創新信用經濟學理論,用信用思想的火炬照亮世界經濟的前進方向,而完成這一順應歷史需要的偉大使命則需要人類的智慧、共識與行動。