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在今後幾十年內,世界能源結構將發生重大變化,進入油、氣、煤、可再生能源、核能五方鼎立的格局。
綜合報告從資源,開采的技術、經濟、環境、生態和安全等多方面條件和制約因素,定量分析了我國的各種能源資源的不同時期的可供性——
我國煤炭的科學安全產能在現有產量中只佔三分之一,如果大幅度增加煤炭產量,將很難解決安全、高效、水資源、環境生態等相關問題。
國內石油的增產潛力有限,但可能保持較長穩產期。天然氣以及非常規天然氣資源條件將可以支橕天然氣有大幅度的增產。
水電資源還有充分的發展餘地,將在長時期內成為我國最重要的可再生能源資源。我國核資源仍然有巨大的發展空間,而且國際鈾資源豐富,可以支橕核電大規模發展。但水電和核電建設周期將對中期的供應能力形成一定限制。
風電、太陽能資源潛力大,有長期增長空間,但目前受到大規模應用條件和技術經濟性約束,近中期難以形成顯著替代實力。生物質能源還有進一步加大利用的資源空間,但資源總量將受到土地、水資源條件的限制。
中國的能源戰略可概括為:加快調控轉型,強化節能優先,實行總量控制,保障合理需求,優化多元結構,實現綠色低碳,科技創新引領,系統經濟高效。它由以下六個子戰略構成。 戰略之一:強化『節能優先、總量控制』戰略。節能、提效、合理控制能源需求,是能源戰略之首。必須確立『人均能耗應控制在顯著低於發達國家水平』的戰略思想,實現有控制的健康發展。
我國的節能提效不僅必要而且可能。使實現國家第三步戰略目標的總能耗最小化,以較低的能源彈性系數來支橕經濟發展。通過努力,可實現如下情景:
此表中的數據並非對實際能耗量的預測,而是『以科學的供給滿足合理的需求』為基礎實現供需平衡的情景,實際的一次能源總量可能超出數億噸,如果超出過多,有兩種可能。一是煤炭的供需量顯著超出了科學產能的實際能力,使我國資源環境和能源安全態勢更加趨緊。這是科學發展不希望出現的一種情況;二是清潔能源(核電、可再生能源、天然氣)的發展顯著超出本戰略的估計,這是課題組所樂見的。本戰略提出的控制總量『天花板』不包括上述各種清潔能源。