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本期做客嘉賓:全國人大內務司法委員會副主任委員民建中央副主席辜勝阻
十七屆五中全會指出,『十二五』時期是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。中央經濟工作會議將加快轉變經濟發展方式作為明年經濟工作的主線。加快轉變經濟發展方式,已成為未來時期國家的一項重大戰略任務,也是贏得未來的關鍵抉擇。圍繞『十二五』期間加快轉變經濟發展方式問題,本報記者日前采訪了全國人大內務司法委員會副主任委員、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻教授。他認為,改革開放以來,我國經濟發展『快而不優』,經濟規模『大而不強』。導致這種局面的原因在於傳統的粗放型經濟發展方式。從國內外現狀以及我國經濟社會長遠發展考量,轉變經濟發展方式已是當今政府和社會共同面對的重大使命。『十二五』時期是經濟發展方式轉變的攻堅階段,面對種種制約和困難,必須明確轉變經濟發展方式的戰略思路。
加快轉變經濟發展方式任重而道遠記者:黨的十七大會議以來,轉變經濟發展方式成為了國家經濟生活中的關鍵性話題。『十二五』更是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。那麼,在您看來,我國轉變經濟發展方式的必要性體現在何處?
辜勝阻:『十二五』經濟工作的主題是科學發展,主線是轉變發展方式。之所以要轉變經濟發展方式,是因為傳統的粗放型經濟發展方式已經難以適應我國經濟進一步發展的需要,不符合我國全面建設小康社會的時代訴求。改革開放以來,我國經濟增長速度舉世矚目,我們的競爭武器是『五低』——低成本、低技術、低價格、低利潤以及低端市場,依靠這『五低』創造了經濟增長的輝煌成績。但是我們付出的代價卻是『四高』——高能耗、高物耗、高排放、高污染。這樣,我們發展的結果是:經濟規模很大,經濟總量世界第二,但是『大而不強』;增長速度很快,改革開放30年來平均速度達到9%,但是『快而不優』;雖能快速提昇GDP,卻無法創造高利潤;雖可大量生產商品,卻無法創造品牌;雖可吸納大量就業人口,卻無法大幅提高勞動者的收入和福利。中國要走向真正的世界強國,這種傳統發展模式必須轉變,要向以科學發展觀為主導、以人為本的經濟發展方式轉變。
記者:為了轉變經濟發展方式、實現國民經濟又好又快發展,國家采取了多方面的政策措施。在過去的一年中,我國在轉變經濟發展方式方面的成效如何?
辜勝阻:今年以來,面對復雜多變的國內外經濟環境,國家始終緊緊圍繞科學發展這個主題,突出轉變經濟發展方式這條主線,采取了多方面的政策措施。在擴大內需方面,國家繼續實施家電下鄉、汽車下鄉、以舊換新等政策,以刺激居民消費需求;出臺《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若乾意見》,鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止准入的行業和領域,以擴大民間投資需求;進一步加大保障性住房建設力度,保障和改善民生;等等。在調整經濟結構方面,國家加大了淘汰落後產能的步伐,通過銀行信貸政策、財稅政策等進一步加大節能減排;出臺了《國家戰略性新興產業發展規劃》,重點培育發展節能環保、新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備制造業等戰略性新興產業;提出了大力發展文化產業,提昇國家文化軟實力;等等。從實際效果來看,我們在淘汰落後產能、發展新能源等方面成效顯著。但是,從國民經濟整體上來看,我國傳統的粗放型經濟發展方式還沒有根本改變,還佔據著主導性地位。從這個意義上講,加快轉變經濟發展方式任重而道遠。
轉變經濟發展方式面臨的幾大難點記者:十七屆五中全會認為,『十二五』時期是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。這意味著在『十二五』時期加快轉變經濟發展方式在時間上非常關鍵,在難度上也更大。在您看來,在未來加快轉變經濟發展方式上面臨哪些難點?
辜勝阻:十七屆五中全會指出,加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革,必須貫穿於經濟社會發展全過程和各領域。由此表明轉變經濟發展方式不可能一蹴而就、一步到位。調整經濟結構、轉變經濟增長方式已經提出了多年,也采取了很多政策措施,取得了較大的成績,但進展還是比較緩慢。
『十二五』是深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,同時也是國內外經濟社會環境極其不穩定不確定的復雜時期。我國經濟社會發展中的短期問題和長期問題交織,結構性問題和體制性問題並存,國內問題和國際問題互聯。我們一方面要在復雜的格局中保持國內經濟平穩運行,另一方面要加快轉變經濟發展方式,這其中將面臨諸多『兩難』問題。
一要處理好房地產調控與經濟增長之間的關系,既要有效遏制房地產價格過快上漲,又要推動經濟持續穩定增長,減弱經濟增長對房地產的過度依賴。當前房價的過快上漲不僅使住房這一民生問題成為社會的焦點,而且也在一定程度上增加了未來房市的風險。對房地產市場的調控勢在必行。同時,房地產業是各行各業開發的先導,綜合性強,關聯效應大,直接影響到整個經濟的健康發展。房地產業既是支柱產業,同時也是民生產業。
二要處理好收入分配改革與企業發展之間的關系,既要提高勞動者收入,又要防止短期內企業生產成本增長過快影響企業發展。當前,我國企業尤其是中小企業主要依靠廉價勞動力的成本優勢,『利潤比刀片還薄』,同時還面臨融資困難、用工艱難、市場萎縮、負擔沈重、成本攀昇等問題。勞動者工資與企業生產成本直接掛鉤,勞動成本的過快上漲會降低企業利潤空間,最終不利於擴大就業、改善人民群眾生活。但消費是經濟增長的根本動力,要提高居民消費能力、轉變經濟發展方式、更好地實現人民群眾體面勞動和尊嚴生活,就必須堅定不移地穩步推進收入分配改革,逐步提高勞動者收入報酬。
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