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中國財政部副部長朱志剛今天於此間表示,雖然近年來中國實施企業『走出去』戰略取得了相當進展,但陳舊的管理體制仍為制約影響『走出去』的主要原因。
朱志剛是在中國企業『走出去』國際論壇上做上述表示的,該論壇也是中國中央政府層面就『走出去』戰略舉辦的首次高層論壇。
朱志剛說,中國企業『走出去』尚處於起步階段,企業的境外投資明顯帶有跨國經營初期的特點:規模小,行業分布零散,與國內經營關聯度不高,投資領域大部分集中在附加值不高、技術含量較低的勞動密集型行業,總體經濟效益不高。
對於這種現狀,朱志剛從內外部雙重環境進行分析:從外部環境看,管理體制陳舊,審批手續復雜,信息不暢;促進、支持和保障尚不完善,相關法制建設滯後;中介組織不健全,行業自律和協調功能薄弱。從企業內部看,企業『走出去』意識依然淡薄,法人治理結構不健全,通曉國際法和國際商業慣例的跨國經營人纔不足。
從財政部自身來講,朱志剛認為中國在實施『走出去』戰略初級階段,當借鑒發達國家之經驗,在WTO允許之范圍內,研究和構建推進實施『走出去』戰略的財稅支持政策體系,給予企業一定的財稅政策激勵,引導企業投資於國家急需的區域和行業,提高企業經濟效益。
朱志剛介紹說,主要工業發達國家都曾為企業『走出去』提供了多種財稅支持,並使之成為一項制度化、規范化的政策措施。在財政方面,設立海外投資基金是世界各國的通行辦法。在稅收方面,各國政府在確認避免雙重征稅的同時,還對通過境外投資項目而帶動的機器設備、原材料和中間產品實行全額退稅或較高退稅率的鼓勵性政策,對實物、技術投資或者投資利潤返回予以稅收減免。
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