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做飼料出身的中國富豪民營企業家劉永行做夢也沒想到,他那7月23日纔進行開工儀式的河南省三門峽氧化鋁工程日前卻被緊急叫停。
『他們很多審批手續不齊全,違反了國家有關法律,國家相關部門已叫停了東方希望在包頭的電解鋁項目,三門峽氧化鋁工程是為包頭提供上游產品的項目,目前也已停工接受審查。』國家發改委工業司冶金處的李副處長如此對記者說。
『包頭一期工程的開工儀式非常低調,幾乎沒有媒體到場。二期工程能否開工,目前面臨的壓力也很大。』10月30日,一位剛從東方希望參加包頭一期工程開工儀式回來的知情人士透露。
河南省發展改革委員會負責項目審批的卜先生接受記者采訪時稱,聽說過東方希望的三門峽氧化鋁項目被叫停一事,但未接到正式通知。他還透露該項目並未經過該部門的審批,因此也沒有任何資料登記在案。記者遂就此事向東方希望集團求證,但該集團董秘辦公室拒絕作任何評論。
『非典』促成三門峽項目
現在看來,當初劉永行上馬三門峽氧化鋁項目就已注定了這條路並不好走。
按照劉永行的計劃,包頭一期工程在今年10月正式投產,到年底形成25萬噸電解鋁生產能力,二期工程計劃於7月份提前開工。但實際上,由於包頭開工時煤價大漲,同時氧化鋁原料供應價也暴昇——與正常價格相比,當時的價格應該高出了70%左右,每噸整整漲了1000元。『價格飆昇得太離譜了,需要引入競爭拉平它』,隨後出於成本方面的考慮,劉永行決定建立一個電解鋁上游(氧化鋁)供應點。
據河南省政府發改委有關方面的消息,劉永行跑遍了河南省有鋁礦的十多個縣市,談投資氧化鋁項目,但毫無斬獲。後來得知美國傑德公司的氧化鋁項目在三門峽招商,劉馬上派其投資部部長唐勇到河南省發改委聯絡。此時正是非典時期,全國上下都不便走動。唐勇正是利用這一時間上的空當,由傑德公司牽線介紹給地方政府,最終在2003年6月份政府方面答應了。
劉永行以閃電速度促成的氧化鋁項目成立了。東方希望也如願形成了『氧化鋁-自備電廠-電解鋁-鋁制品』一條完整的鋁電一體化產業鏈。
中鋁控制地方采礦權
然而,通過投資氧化鋁項目,具備雄厚資金實力的東方希望無疑將觸角伸到了中鋁高度壟斷的氧化鋁領域。
南海一大型鋁業集團的高層稱『手續不全被暫時停工,這在工程行業來說也很正常,但恐怕事情並不是這麼簡單』。這位高層認為,不排除劉永行觸動了中鋁的利益而引起有關方面重視這一可能。
事實上,在國內氧化鋁生產方面,『國家為了掌控鋁礦藏,使其合理開發』,中鋁曾先後與一些鋁土礦較豐富的省份如山西、貴州、內蒙等地的政府達成協議——中鋁負責支持各地方的鋁業,而當地則保證中鋁在其轄區內氧化鋁的獨家開發權。
『三門峽是中國氧化鋁礦藏最豐富的地區,中國氧化鋁礦藏60%在河南,而三門峽佔了其中的六成。』中鋁當然早就盯上了氧化鋁豐富的河南。河南省有色工業協會有關人士向記者證實,早在2000年,中鋁就先於東方希望與河南省當地政府達成了上述協議。『至此,中鋁控制了70萬噸的電解鋁生產能力,並高度壟斷氧化鋁生產。』河南省政府方面透露。
由此可推測,為何當初劉永行跑遍了河南省有鋁礦藏的十多個縣市,也不得不吃閉門羹的緣故。但對於東方希望與美國傑德公司合資開發氧化鋁項目一事,中鋁集團曾派人與河南省政府方面商談關於其轄區內的氧化鋁開發事宜。但此時『生米已成熟飯』,最後中鋁也只能接受這一事實,但要求以合作的形式來共同開發鋁礦。
氧化鋁進口受嚴管
中鋁集團不但從地方上控制了氧化鋁采礦權,而且還利用國家相關政策,在進出口方面加強了壟斷。
對於國內電解鋁廠購買氧化鋁的方式,除了國內生產能滿足一部分之外,還有40%依賴從澳大利亞和印度進口。但是自從國家兩個法規出臺後,進口氧化鋁更困難了。
2001年9月,原國家經貿委、外經貿部、海關總署發布2001年第17號公告稱,為防止氧化鋁進口過多,對氧化鋁進口貿易實施重要工業品登記制度。該制度實施後的結果是大多數電解鋁企業無法按生產進度進口氧化鋁,在這種情況下,國內部分電解鋁企業將氧化鋁的一般進口轉變為來料加工方式進口。
但是,2002年6月之後,來料加工方式又受阻礙。國家外經貿部又發出一份《關於進一步加強氧化鋁加工貿易管理有關問題的通知》,這項政策分別對氧化鋁的一般進口貿易和來料加工貿易進行嚴格管理,將來料加工手冊制度的審批權限由地方收至中央。
氧化鋁是塊大肥肉
事實上,國務院2001年批准成立的中鋁集團一直到2003年中旬纔掛牌。而此時正值三門峽氧化鋁項目成立。而且,更巧的是,在中鋁集團掛牌之後,電解鋁的上游原料氧化鋁價格出現了大幅度上漲,從正常情況的每噸1700元漲到了3300元一噸。
『氧化鋁的高度壟斷使其即將達到300%的暴利!』劉永行對目前中國氧化鋁高度壟斷表示擔懮。劉的算法是,每噸氧化鋁的成本為1000多元,目前,國內市場氧化鋁的價格是2950元/噸,進口氧化鋁完稅價格每噸在3100元至3200元之間。而早在2002年年底,每噸氧化鋁的價格只需1300元(150美元)左右。
然而,在中國有色金屬工業協會行業協調部副主任文獻軍看來,『氧化鋁如果說有壟斷的話,那也只是生產性的壟斷。』中鋁8家生產企業中,7家生產氧化鋁,集中了國內所有的氧化鋁生產商。『但這些生產商並不具備壟斷市場的條件』。
但無論如何,氧化鋁還是成為中鋁集團最為肥沃的土壤——中鋁股份董事長郭聲琨曾在接受媒體采訪時透露,中國鋁業集團的鋁制品銷售收入約佔總收入的40%,剩餘60%大部分來自氧化鋁。
中鋁擬擴大氧化鋁產能
在國家發改委網站上有一文件表示,目前中國電解鋁的生產能力正處於快速擴張期,預計到2005年產能將達700萬噸,對氧化鋁的需求至少達1400萬噸,而我國到2005年氧化鋁的生產能力只能達到600萬噸,市場缺口高達800萬噸。另外,電解鋁已出現重復建設,所以要加以制止,否則勢必造成國家大量資源和資金的浪費。
對於東方希望鋁業被叫停一事,絕大部分接受采訪的政府人士都認為是『生不逢時』,因為恰好遇上國家規范整頓電解鋁生產。而作為包頭電解鋁的上游,三門峽氧化鋁自然也屬重復建設之列。
但與東方希望項目所不同的是,中國最大的氧化鋁企業——中國鋁業山西公司卻在擴大產能,擴建正在進行之中。
山西公司是中國鋁業旗下的一家單一的氧化鋁生產企業,公司的擴建項目已經啟動,建成後氧化鋁年產能將提高80萬噸至210萬噸。而其總公司中國鋁業今年的氧化鋁產量計劃達到550萬至560萬噸,高於2002年的540萬噸。
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