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日前,天津市發佈並實施《天津市加強市場監管體系建設的意見》和《天津市市場主體信用信息公示管理暫行辦法》。隨着天津市市場主體信用信息公示系統門戶網站於本月起正式上線運行,全市首批36家上線的政府部門與該公示平臺實現信息共享,年底前80餘家政府部門將全部入網運行。天津爲加強市場監管體系建設而推出的這一公示平臺的運行在全國成爲一大亮點。
天津市市場主體信用信息公示系統的核心內容是信息公示,主要包括兩大方面的信息:一是政府部門在依法履行職責過程中產生的市場主體信用信息,二是市場主體自主申報公示的信息。該公示系統遵循“守法經營,一路綠燈;一處違法,處處受限”的信用監管理念進行制度設計,主要涵蓋市場主體登記信息、備案信息、行政許可信息、行政處罰信息、業績信息、其他信息等六大類信用信息數據,爲各類市場主體、社會公衆、政府部門提供7×24小時的全天候服務。
建設市場主體信用信息公示系統,實現“一個平臺管信用”,是天津市深化改革開放、轉變政府職能、服務企業羣衆、加強市場監管的一件大事,對於推動天津經濟社會發展、提質增效升級具有重要的意義。
市場主體信用信息公示系統的優勢
數據全面,功能豐富:系統中現有36家政府部門聯網,年底以前本市與市場主體信用信息公示相關的政府部門將全部入網。各部門的信用信息,按照登記、備案、行政許可、行政處罰、業績和其他六大類別進行歸集整理,涉及項目包括行政處罰信息3500項、行政許可信息845項、備案信息56項、登記信息17項、業績信息17項,其他信息6項,總計4441項,涵蓋了全市各類市場主體的信用情況。爲保證信用信息數據的科學管理和使用,系統分別設計了信息查詢、年度報告申報、政策法規發佈、信息數據歸集、企業經營異常名錄、嚴重違法企業名單、失信企業聯動約束、隨機執法檢查等功能,可以有效滿足社會公衆、市場主體和政府部門的應用需求。
便捷高效,信息共享:系統在各入網政府部門均設置了網絡節點,用於信用信息數據的歸集管理,並開發了互聯網門戶網站,爲社會公衆提供服務平臺。全市各政府部門可以向社會公衆動態發佈市場主體信用信息,並通過系統平臺實現部門間行政管理信息的互動共享,提升監管執法、公共服務和社會管理效能;社會公衆可以全天候登錄門戶網站,隨時查詢政府部門公示的市場主體信息和市場主體自主公示的信息,輔助經營和消費決策,規避交易和消費風險,維護自身權益;各類市場主體可以通過主動公示信用信息,維護信用信息記錄,積累良好商譽,促進企業發展壯大。
參與多元,社會共治:該系統在建設過程中,始終堅持“多元參與,社會共治”的理念,搭建主體自律、行業自治、社會監督、政府監管的信用共治的網絡平臺。通過系統平臺,社會公衆可以對市場主體公示的信息進行監督,企業信息一旦有虛假或者出現不按照規定期限公示信息、失聯等情形,就面臨被舉報、投訴的風險,被政府監管部門查實的,將被列入企業經營異常名錄、嚴重違法企業名單,構成違法記錄。這將促使各類市場主體提升信用意識,自覺守法經營。對政府部門而言,公示系統是改革管理方式、強化市場監管的重要手段,通過系統平臺公示企業經營異常名錄、嚴重違法企業名單,針對違法市場主體向其他部門提出約束警示建議,可以在政府採購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中對違法企業進行約束,實現“一處違法、處處受限”。同時,可以通過搖號隨機確定檢查對象、隨機指定檢查人員的方式,對市場主體實施執法檢查,實現檢查方式的便利化、標準化、程序化和透明化。