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『離島免稅』難撬動境外消費蛋糕。新華社發
如今,海外購物已經成為國內消費者花少錢買更多物美價廉商品的好方法。
為吸引國人消費注意力,去年8月19日,中國海關總署頒布第54號公告(簡稱『54號令』);今年3月24日,『離島免稅』政策試點新聞發布會又在海南舉行,宣布從5月1日起海南實行離島免稅政策。
這兩項措施通過疏堵結合,試圖引導在國外購物的消費力在國內完成消費。現實真能如願嗎?記者為此展開了調查。 ●海關檢查相對寬松 『54號令』禁不住個人出境購物『54號令』打壓的是職業『水客』,即大量買進境外商品並倒賣者。該號令的確有效打擊了一些有組織的走私行為。
有媒體報道,攜帶一部iPhone4,水客能賺400元—500元傭金。據海關人士介紹,有的『水客』一天在深圳羅湖口岸來回七八趟,一天便賺4000多元。而化妝品類、奶粉類『水客』獲取利益與此不相上下。去年深圳海關曾公布一組數據,僅在5、6月份,深圳羅湖海關共查獲309宗旅客攜帶iPad入境的案件,共計394臺。其中,涉嫌走私違規攜帶iPad入境的案件59宗,涉案iPad共計126臺。
該令雖然對『水客』進行了打擊,但對個人購物影響不大,即使是價值超過5000元的個人購物。『該令有個限度,即價值在5000元以內的個人自用品實行免稅放行。這個規定不是給境外購物一刀切,而是放開了境外購物個人使用的口子。』正因如此,從個人消費角度看,即便是總價值超過5000元,嚴格征稅的措施也很難得到實行。記者采訪了清遠一些經常出境香港或日本、歐洲購物的師奶,對於她們而言,對於『54號令』,她們是『兵來將擋,水來土掩』。家住舊城的龔姨每隔一段時間就會去一次香港購買化妝品及最新款衣物,花費平均在8000元左右,而在國內購買相同品牌的物品,花費至少要11000元,而去一趟香港只需幾百元,相比之下境外購物節省了很多錢。
對於是否會擔心被海關查到並繳稅,龔姨表示,海關主要查的是電子消費品,如相機、手機、個人數碼終端等,對於化妝品、衣物則會相對寬松,即使查到,即使數額超過5000元,只要數量不多也不會被繳稅。龔姨表示,海關人員現在實行抽查,主要對那些出入境系統中顯示出境次數較頻繁及拖住大包小包的人重點抽查。龔姨表示,自己出入香港很多次,幾乎沒有被抽查過。記者采訪若乾定期去香港購物的清遠女士,她們均表示極少被抽查到,個人消費不受『54號令』影響。但她們都給出了相同的建議,即可以多買些化妝品、衣服,但切忌買很多臺手機,如iPhone、iPad之類的電子產品或高端單反相機,只能買一套(件),以自用為理由通關,而海關對攜帶單件電子產品不會截留繳稅。
按照規定,攜帶電子產品出境時需要向海關申報登記所帶電子產品,龔姨介紹,有些游客則會攜帶一臺舊相機登記出境,在境處賣掉後再購入一輛嶄新的高端相機入境,則會逃過海關的檢查。
不僅香港入境個人消費沒有受到限制,從日本、歐美等國入境的物品也都可輕易通過海關的檢查而進入國內。去年12月,市民陶姐從日本買入價值約7000元的化妝品入境,其中日本資生堂品牌在日本的價格只是國內價格的一半,在入境時並沒有受到海關人員抽查。不僅如此,陶姐遠在美國的親戚經常會從美國托運很多名牌衣服到清遠,但在封裝前都會將衣服品牌撕掉,托運箱在海關檢查時能夠輕松入關。 ●購物成本大、限制多 『離島免稅』難撬動境外消費蛋糕『54號令』並沒有使境外商品以個人消費的方式流向境內,大量的消費力仍花在境外。據統計,2010年中國人在國外購物消費達到2000億元人民幣,其中旅客出境購物消費有1880億元,120億元通過郵購產生,而英國奢侈品購買群體的三分之一是中國人。
海南『離島免稅』政策的推出,則是對試圖挽回流出國外的消費力所做出的一次積極嘗試。然而,就目前該項政策的具體實施細則而言,記者采訪發現,在短時間內期望通過該項政策大幅度拉回境外消費不太可能。
由於廣東及清遠毗鄰香港、澳門的區位優勢,單從交通成本上看,去港澳地區購物的成本要遠遠小於去海南島。清遠市旅行社一工作人員告訴記者,從清遠包團去香港、澳門,只需乘坐兩百元左右票價的巴士,兩個多小時就能入境港澳地區,而從清遠去海南,則需要花費相同的時間和最低650元左右的單程機票,交通成本懸殊很大。
『按政策規定,離島免稅十分嚴格,我們在指定地點買了產品後,不能現場提貨,只能乘飛機離開時在機場纔能提到貨,而且對消費額5000元控制得十分死,我們很難省到錢。』師奶們表示,雖然指定免稅產品可以免30%—50%的稅額,使得海南島與境外相同產品價格相差無幾,但每人每次5000元的額度很快就會用完,市民真正享受的優惠不很多。而在此情況下,雖然『54號令』規定的5000元限額與『離島免稅』的5000的免稅額相同,但在操作中『54號令』並未對屬個人用的境外消費品進行嚴格檢查,使得個人境外全免稅額購物的價值總數往往多於5000元。因此,境外消費對於普通市民來說更加實惠。