|
||||
中國城市化發展已經步入了高速發展時期,新的發展方式已經撲面而來。同時,以城市化發展為基點的新區域經濟格局已經逐漸成型,圍繞『超級都市』進行的區域版圖規劃和建設,越來越成為中國經濟進程的一大方向。
目前,在中國行政版圖上正發生著一場大范圍高層級行政區劃調整。據了解,此輪行政區劃的調整涉及四座直轄市和深圳、廈門兩個經濟特區等最核心城市群,而此輪行政區劃調整的目標則直指行政為經濟讓路。
分析認為,中國現行的行政區經濟,以政府為主導的各類規劃,或多或少都帶有各層級政府的影子。若乾有形或無形的行政乾預,使得城市的發展受到諸多限制或影響。由於分屬不同的行政區,往往在管理上、政策上以及稅收、財政等方面都產生很多差異,甚至一條道路由於貫穿不同的行政區,也會導致對其建設、維護、管理標准的差異。
因此,城市要消除這種人為限制的要求很強烈。行政區的減少和合並會使行政效率提高,適應社會的需求。而當前,這種大規模的調整顯然已經具備了相應的條件。
7月1日,國務院同意撤銷北京市東城區、崇文區,設立新的北京市東城區,撤銷北京市西城區、宣武區,設立新的北京市西城區。隨著區劃調整,北京建設『世界城市』從概念到落實,已經邁出了重要的第一步。
除北京外,包括城市區劃調整在內的行政區域調整現象在全國呈井噴趨勢。中國第三個國家級新區——重慶兩江新區,包括江北區、渝北區、北碚區3個行政區部分區域和國家級經濟技術開發區、高新技術開發區和兩路寸灘內陸保稅港區,正式掛牌成立。深圳特區正式擴容,將寶安、龍崗納入特區范圍,解決『一市兩法』難題,深圳自此進入『大特區』時代。早先一年,上海的浦東新區也順利與原南匯區合並,成為名副其實的『大浦東』。而天津、廈門、沈陽等地也正在或將要啟動新一輪的區劃調整。
顯然,以城市為核心的區域經濟發展已經成為我國經濟體中最具活力的領域。從2008年到2009年,國家區域經濟規劃接連出臺,到去年底已達13個,是政府出臺區域經濟發展規劃最多的一年。
國際金融服務集團(UFS)董事局主席何世紅在接受記者采訪時表示,去年以來中國政府密集出臺了十多個區域經濟規劃,基本形成了以長江三角、珠江三角、環渤海地區和西部地區的四極聯動,以眾多重點區域經濟快速發展為多極支橕的全新經濟地理版圖。目前,區域發展規劃逐級展開,『西部大開發、東北振興、中部崛起、東部新跨越』加速推進,中國有望進入新一輪增長周期。
他同時表示,此次北京撤並城區、深圳和廈門擴容、渝滬津成立新區,標志著國內核心城市迎來新一輪調整潮,行政區劃再調整將為新一輪經濟大發展開路。
中山大學嶺南學院吳迎新教授認為,在區域經濟一體化的過程中,必然會出現產業集群、城市群等過渡形式,形成結構優化、布局合理、各具特色、協調發展的現代產業體系。對於區域內的產業圈,政府必然會給予一些促進產業發展的優惠政策,以及使相應的資源配套。行政壁壘的打破,將進一步為企業以及區域經濟發展帶來利好。
其實,本次全國性的行政區劃再調整,從重慶兩江新區的設立就已經開始布局了。重慶市市長黃奇帆接受記者采訪時說,目前『兩江新區』已確立了『兩年初見成效、五年形成框架、十年基本建成』的發展目標。到2020年,將實現GDP6000億元,佔屆時重慶主城區的1/2,全市的1/4,相當於再造一個重慶。
與此同時,上海物流研究院副院長、復旦大學企業研究所所長張暉明表示,突破行政區劃束縛後的『大浦東』,各種資源將在更大范圍內充分湧流,必將成為上海未來20年經濟發展的新動力。
中國社科院7月14日發布的一份報告顯示,全球經濟增長率排名前十的城市中,中國佔據了9席。從報告看,在經濟增長率排名上,50強中亞洲獨佔48席。其中,中國更是以45席傲視群雄。報告的主編之一、中國社科院學者倪鵬飛表示,近年來全球城市競爭力格局正在發生快速變化。
而『新華-道瓊斯國際金融中心發展指數』顯示,中國的香港、上海、北京和深圳均處於金融中心成長發展的繁榮階段,其成長性顯著高於發達資本主義市場的金融中心,成為世界金融中心的新風向標。
其間有分析認為,中國應借機打造大都市經濟圈,增設直轄市,及推廣『省直管縣』試點等改革。一是避免低水平重復建設,利於資源的節約、共享和高效使用,有利於城市科學發展;二是減少政府管理層次,提高行政效能,降低行政成本。
10月30日-31日,由國際金融服務集團(UFS)等機構主辦的『歐洲和中國戰略合作與發展論壇』將在北京舉行,歐中重點城市的市長將同臺對話。何世紅表示,中國正進入一個自東向西推進的城市化時代,城市間的競爭將成為中國經濟持續快速增長的重要因素。論壇將就中國城市化發展、城市產業結構昇級、核心城市群布局與區域經濟發展等問題進行深入交流和探討,以期為中國經濟可持續發展問題給予深度破解。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||