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近幾年,投資、工業的快速增長以及良好的出口形勢,在有效推動國民經濟持續快速發展的同時,也促進了天津市物價運行形勢的好轉,物價低迷的狀況有所緩解。天津市居民消費價格同比指數自2002年9月份止跌以來得以有效回升,儘管2003年9-11月份居民消費價格指數又出現負增長,但下降幅度很小,只在0.1-0.3%之間。到2003年底,在食品以及部分服務項目價格上漲的共同影響下,價格指數再次回升,並逐步成爲經濟變化中的活躍因素。特別是進入2004年後,我市居民消費價格指數一路攀升,漲勢明顯。到6月份,居民消費價格總水平同比漲幅已達到4.8%,成爲2001年以來居民消費價格同比漲幅的最高點。同時,商品零售價格同比指數自2001年5月份以來,持續36個月的下降走勢至今也得到扭轉,6月份商品零售價格同比漲幅也已達到3.2%。
“物價”對老百姓而言,是生活中的“頭等大事”之一,物價問題是與經濟發展和人民生活密切相關的敏感話題。物價水平的持續快速上漲,不僅引發了我國是否發生通貨膨脹的爭論,也引起政府的高度重視。近期國家發改委制定政策限制各地出臺新的調價項目,抑制物價過快上漲。另外,中國人民銀行不久前公佈的二季度全國50個城市城鎮儲戶問卷調查結果顯示,當前城鎮居民物價滿意指數爲1999年開展這項調查以來的歷史最低水平。這些都表明當前的物價問題已受到社會各方面的普遍關注。爲更好地反映我市和部分大中城市物價變動情況,爲宏觀調控服務,我們根據現有資料,對天津、北京、上海、重慶、廣州、武漢、南京、瀋陽、西安、哈爾濱這十大城市部分主要食品和服務性收費的價格進行了橫向比較分析。
一、我市主要食品和服務性收費價格水平與其他城市的比較
從目前全國和天津市價格變動的情況看,價格水平持續上漲並非表現爲價格的全面上揚,而是明顯地呈現出結構性的變動特點,尤其與以農產品相關的產品價格的上漲幅度最大。據統計,上半年我市居民消費價格同比漲幅爲1.8%,其中食品價格比上年同期上漲了10.7%。我市價格變動儘管與全國的整體趨勢相同,但與其他大城市比較而言,價格水平和變動的幅度還是有所差別的。爲便於比較並剔除季節因素的影響,我們分別選取各城市今年6月份和2003年6月份這兩個時點的價格作爲比較對象。
⒈我市糧油價格在十城市中處於中等偏上水平
幾年來國家退耕還林、退耕還湖政策的實施和農業結構調整力度的加大,以及部分地區對耕地的過度佔用,使得糧食的種植面積逐步減少。此外,長期低價徘徊的糧價帶來的種糧效益較低,使農民種糧的積極性受到一定的影響,進而導致我國農產品產量的下降。受氣候原因和國內外市場供求狀況變化的影響,2003年2月以來,全國和我市糧食價格扭轉了自2002年下半年以來連續下跌的態勢,呈現出“剛性”上揚。特別是10月份以後,糧食、食用油等農產品價格出現的短期內持續大範圍地上漲,這在近6年來還是首次。今年以來,國家高度重視三農問題,加大對農業的扶持力度,特別是糧食直補、良種補貼、農機補貼和減免農業稅的“三補一減”政策的出臺,極大的調動了廣大農民的種糧熱情,加之我市爲保持糧油食品價格的穩定採取了加強貨源組織的措施成效逐步顯現,我市糧油食品價格持續大幅上漲的勢頭得到一定遏制,目前我市糧油價格保持基本穩定但仍在較高價位上運行。
與其他城市相比,我市糧油價格處於中等偏上水平。目前,我市零售市場上富強麪粉的平均價格爲每公斤3.39元,在十城市中居第3位,與居首位的上海相比,每公斤絕對額相差1.35元,比居末位的哈爾濱每公斤的絕對額高出0.92元。從價格的增長幅度看,我市面粉價格的漲幅是最大的,爲59.0%,在十城市中居首位,漲幅居第二位的是北京,其幅度爲30.6%。
大米的平均價格雖在十城市中排位較靠後,但與其他城市相比差距不大,目前,我市每公斤大米平均價格爲3.07元,上海居首位爲每公斤3.50元,重慶居末位爲每公斤2.96元,我市在十城市中居第8位。與2003年6月相比,2004年6月我市大米價格的漲幅爲31.5%,與其他城市大米價格普遍上漲30%以上的趨勢是一致的,在十城市中居第8位。漲幅居前幾位的城市有南京、重慶、上海和廣州,價格漲幅分別爲72%、62%、60.3%和55.7%。
目前,我市精製食用油的零售價格在十城市中也處於中等偏上水平,每公斤平均價格爲8.44元,每公斤的絕對額比居首位的廣州市低5.38元,比居末位的瀋陽高出0.99元,在十城市中居第4位。與廣州、重慶的情況相同,與2003年6月相比,我市精製食用油的價格也呈現大幅上升走勢,精製食用油的價格漲幅爲24.1%,價格漲幅在十城市中居第3位,廣州、重慶分別以39.6%和36.9%的漲幅在十城市中居前2位。
⒉豬肉價格較高,雞蛋價格處於中等偏下水平
在糧食價格上漲的帶動下,以糧食爲主要原料的飼養的成本價格不斷上漲。另外,受禽流感和仔豬疾病陸續發生的影響使部分養殖業出現如蛋雞接雛減少,仔豬存欄下降等情況,經過一段滯後期後,對市場價格的影響開始顯現,表現爲鮮蛋、豬肉上市量的減少,並直接引發其價格的上揚。
同全國各地豬肉價格不斷攀升的大趨勢一致,與2003年6月相比,我市豬肉價格也出現較大漲幅,爲37.7%,價格漲幅在十城市中居第4位。儘管我市豬肉的價格漲幅沒有哈爾濱的40.2%,南京的39.9%那樣顯著,但我市豬肉價格水平的絕對額在十城市中卻是較高的。目前我市零售市場上豬後腿肉的平均價格爲每公斤17.53元,實際價格水平在十城市中居第2位,比居首位的上海每公斤低0.76元,比價格水平居末位的重慶每公斤高出4.25元。
儘管與上年同期相比,我市雞蛋價格的漲幅接近50%,在十城市中居第2位,但實際價格水平卻仍處於中等偏下水平,說明漲幅高是由於我市去年基數較低造成的。目前我市零售市場上每公斤雞蛋的平均價格爲5.62元,比居首位的重慶市低3.83元,比居末位的瀋陽高出0.31元,在十城市中居第7位。
3、鮮菜價格漲幅居前列,但實際價格仍處於較低水平
從十城市相互交換的鮮菜品種的資料看,與上年同期相比,我市鮮菜價格的漲幅較大且位居前列,但實際價格卻仍處於較低水平,這也說明我市去年同期基數較低。
在進行價格比較的9個鮮菜品種中,價格漲幅在十城市中居首位的我市有3個,位居第2位的有3個,居第3位的有2個。也就是說,與上年同期相比,價格漲幅居前三位的品種我市共有8個,佔對比品種總數的88.9%。而從我市鮮菜的實際價格水平看,在9個對比品種中,我市鮮菜價格水平居末位的6個,居第7、8和第9位的品種各有1個。總的來講,我市鮮菜價格水平全部位居十城市的後幾位,而且,居後三位的品種數我市共有8個,佔對比品種總數的88.9%。
4、重點行業商品價格水平和服務收費標準與其他城市的比較
重點行業的商品價格水平和服務收費標準對城市經濟發展有着重要影響,也是城市競爭力中軟競爭力系統中的一個方面。即使是在價格低迷時期,重點行業商品和服務收費標準也保持着較高的水平和較快的增幅。我市部分重點行業價格水平和收費標準與其他城市相比的結果表明:民用自來水、高中階段學雜費、住宅電話月租費和汽油的價格偏高;房租、液化石油氣和義務教育階段學雜費價格居中游;民用電、煤氣費和有線電視管理費收費價格偏低。
我市民用自來水價格與北京相同,同爲每噸2.90元,並列首位,重慶爲2.46元,哈爾濱爲2.30元,上海爲1.66元,廣州爲1.53元,武漢在十城市中居末位,爲1.51元。我市住宅電話月租費爲25元,與上海、重慶、武漢和西安相同,並列首位,北京爲24.40元,廣州、瀋陽、哈爾濱同爲20元,居末位。我市義務教育階段以外的高中一年級學雜費每學期爲630元,低於廣州和上海,居第3位。在國際原油價格不斷上漲的帶動下,汽油價格連續攀升,目前我市93#無鉛車用汽油價格每升爲3.50元,在十城市中居第3位,廣州以3.80元居首位,哈爾濱居末位爲3.19元。
我市的房租價格每平方米爲1.91元,在十城市中居第7位,武漢爲4.71元,居首位,廣州爲3.50元居第2位,北京爲3.05元居第3位,南京爲2.3元,上海爲2.08元。我市的義務教育階段學雜費中小學一年級每學期爲60元,初中一年級每學期爲90元,均低於廣州、北京和武漢居第4位。我市民用液化石油氣每千克價格爲3.73元,在十城市中居第7位,重慶居首位爲5.00元,北京居末位爲2.67元。
我市居民用電價格爲每度0.41元,在十城市中居末位,廣州、上海同爲0.61元,北京和重慶爲0.44元。我市人工管道煤氣每立方米價格爲0.90元,與西安並列居末位,廣州在十城市中居首位,爲2.20元。我市有線電視月管理費爲10元,與武漢同居末位,北京爲18元居首位,廣州爲17元,哈爾濱爲16元。
二、價格上漲對居民生活影響的比較分析
回顧改革開放後的前三次通貨膨脹可以說都是因“農”而起,而新一輪的價格上漲同樣是以“糧油漲價”爲先導。與前幾次價格波動的區別在於,近期的價格上漲並非表現爲價格的全面上揚。穿、用商品價格的持續低迷,某種程度上對價格總水平的上升起到了一定的抑制作用。然而,從日常生活的角度看,食品、某些非商品和服務性消費屬於居民每天都要發生的“剛性”消費範疇。因此,目前居民消費價格總水平的變動,只是反映一個時期居民購買的消費品及服務價格整體變動的趨勢和程度,而以食品爲主的生活必需品價格的上漲對居民生活的影響會更加直接和強烈。價格對居民生活的影響程度取決於兩個主要的方面:一是居民對價格變動的承受能力;二是價格的變化使居民消費支出增加的幅度。不同城市不僅在價格水平和變動上存在差異,對居民生活的影響也有所不同。
⒈城市間居民收入水平及變化的比較居民收入水平及其增長決定了其對價格變動的承受能力,在價格上漲的情況下,它也是決定居民生活水平能否持續提高的關鍵。從10城市收入和價格的變動情況看,今年上半年在價格上漲的同時,各城市的居民收入均有較大幅度增長,收入增幅達到兩位數的城市有8個。天津市居民人均可支配收入達到5476.88元,比上年同期增長10.2%。在十城市中,我市上半年的人均收入水平居第5位,但收入增幅居第8位。
值得注意的是,6月份各城市的消費價格指數都有較大幅度的增長,多數城市的價格增幅已超過通漲警戒線,如6月份哈爾濱的價格漲幅達6.5%,西安爲5.5%,我市的居民消費價格上漲幅度爲4.8%,在10城市中居第4位。
⒉城市間居民消費支出變化的比較分析價格上漲必然會帶來居民消費支出的相應增加,觀察我市及其它城市居民消費支出的變化發現,上半年居民對涉及價格上漲的商品和非商品消費的支出均有不同程度的增加,部分消費項目的支出甚至出現了近年來少有的超常增長。
10城市中有5個城市(包括天津)今年上半年居民的消費支出增長超過了收入的增長幅度。而其他的5個城市,兩者的增長幅度也是非常接近的。受價格影響較大的消費支出,多數城市都達到了兩位數的增長。
三、目前形勢下應採取的對策建議
⒈切實落實國家的宏觀調控措施。嚴格土地管理,堅決制止亂佔耕地,認真清理和整頓在建和新建的項目,尤其是要大力壓縮重複建設項目,嚴肅處理亂佔耕地和亂上項目的違法違規行爲。同時,加大對農業的扶持力度,進一步減輕農民負擔,調動農民的生產積極性,提高農產品的產量,保證市場供應。
⒉大力提高居民收入。價格上漲勢必會對居民收入的提高帶來一定的負面影響,進而影響到居民生活質量的快速提高。因此,應保證居民收入水平的較快增長,特別是政府要對低收入階層在擴大就業、提高低保水平、確定最低工資標準等方面出臺操作性強的政策,努力提高中、低收入和貧困居民的收入水平,增強居民對價格變動的承受能力,保證我市第二步戰略的順利實施。
⒊加強價格監控和調控。要加強價格的預警和監測工作,密切關注價格走勢和變動情況。對價格變動實施有效的監控,堅決制止搭車漲價和哄擡物價的現象,維護市場的穩定,保障居民的正常生活。同時,發揮政府對價格的宏觀調控職能,如對房地產業等價格過高的行業採取切實有效措施抑制商品房價格的過高過快上漲,而對居民用電等價格偏低的項目適時適度地進行調整和疏導,緩解用電緊張的局面,在解決價格矛盾的同時促進我市經濟的協調發展。
⒋積極促進居民消費。價格較大幅度的提高,意味着居民用同樣的錢只能買到較少商品和服務,必然會促使中低收入階層的居民精打細算,消費行爲變得更爲謹慎。在當前的物價形勢下,不斷提高居民消費率,面臨的問題會更多,難度會更大,但同時也應看到居民消費格局、消費模式的積極變化都爲促進消費提供了有利契機。應在不斷改變和提升居民消費預期的同時,培育新的消費熱點,鼓勵和引導合理消費,提高城鄉居民消費能力,同時大力整頓和規範市場價格秩序,優化消費環境,多管齊下,協力推進,使我市的消費率得以穩步提升,從而帶動消費對經濟增長貢獻度的大幅提高,促進經濟的持續快速發展。
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