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『銀聯上報減稅方案的事實是不存在的』,銀聯辦公室有關人士在接受本報記者采訪時否定了近日有關『通過減免稅收解決刷卡手續費之爭』的報道。稅收專家也表示,這種做法是不可行的,稅收政策不是用來解決爭端,在其他國家也沒有先例。
刷卡手續費之爭愈演愈烈,到底該如何解決,近日媒體報道稱,中國銀聯戰略發展部總經理雷純雄在接受記者采訪時表示,銀聯方面已將具體的減稅方案遞交相關政府部門。建議細節包括:從政策層面允許商戶將銀行卡手續費計入經營成本,在稅前列支;同時,考慮對刷卡交易超過一定比例的商戶,相應抵減或部分抵減營業稅。之所以出此對策,他解釋說,目前我國商戶的銀行卡手續費在其經營成本中所佔比重很小。按這種方式運作,既不會對稅收帶來太大的影響,又可以減輕商戶的負擔。
記者了解到,此項建議出臺的參考依據是,韓國在銀行卡發展初期,為了普及銀行卡,提高商家受理銀行卡的熱情,曾經實行過給商家減免稅收的優惠政策。
但是,記者致電負責對外公開發表言論的銀聯辦公室時,有關負責人表示,『上報減稅方案』這件事是不存在,以上主張僅代表個人觀點,不代表公司觀點。
同時,稅收專家也否認這項建議。中央財經大學財政與共同管理學院副院長劉桓認為,刷卡是市場行為,接不接受由市場說了算,和國家稅收毫無關系。現在商家和銀行爭執不下,就把球踢給國家,是沒有道理的。通過減免稅解決手續費之爭,實際上就是在向國家轉嫁手續費。而且,國家也沒有相關法規規定如何給刷卡交易免手續費。這從稅理和實際操作來說都是不可行的,其他國家也沒有這樣的先例。
稅前列支意義不大
『拒刷』風波再次昇級。繼深圳商家聯合拒絕刷卡後,上海、浙江二地的商家也紛紛開始聯手向銀行提出下調銀行卡費率的要求。而近日中國銀聯拋出的其對於刷卡事件的應急方案,又將『球』踢向了有關政府部門。
今天(6日),記者就銀聯的建議,向其中涉及到的稅務最高行政部門——國家稅務總局發出采訪提綱並致電中國銀行業協會,銀行業協會拒絕就此事做出任何評論,截至記者發稿時,也未收到稅務總局的任何答復。
事實上,據記者了解,一個行業的減免稅是一項復雜的過程。首先要向國家稅務總局提出減免稅的建議,稅務總局要看該建議是否合理,是不是有必要進行深入研究,然後將該建議轉交相關業務司局聽取意見,做出具體的調查和測算,看到底會因此減少稅收的額度有多少,因為計稅依據將發生改變,會因此而還來的征管成本將會上昇多少等。又由於牽涉到財政收入,還需要與財政部商榷,形成共同意見後,報備國務院。可以說,這絕不會是個一蹴而就的過程。
據稱,銀聯方面的減稅方案建議細節包括:從政策層面允許商戶將銀行卡手續費計入經營成本,在稅前列支;同時,考慮對刷卡交易超過一定比例的商戶,相應抵減或部分抵減營業稅。
記者注意到,按照我國現行稅法,營業稅的征收范圍是:銀行、交通、郵電、房地產開發、以及餐飲業等服務行業。
而大商場繳納的是增值稅。因此,即使銀聯的此項建議能夠得以兌現,此番『拒卡』事件的始作俑者——深圳商家,將無法享受銀聯提出的『相應抵減或部分抵減營業稅』帶來的好處。再退一步講,即使允許商戶將銀行卡手續費計入經營成本,在稅前列支,因為增值稅是銷項稅減進項稅,而現在大商場都搞降價促銷,進銷差價很小,因此稅前列支的意義也不是很大。
其實,就算對餐飲業等征收營業稅的企業來說,稅前列支的意義也不大。目前我國企業繳納的營業稅是5%,即使是將1%的手續費放在稅前列支,企業因此少減免的營業稅只有萬分之五。但是,商家只要與銀聯談判,即使手續費只下調0.1%,那商家因此就會多增加萬分之十的利益。
因此,有業內人士尖銳指出,銀聯此舉有推卸責任之嫌,自己不願有任何的損失,將矛盾推向了政府。但正如中國人民銀行研究所名譽所長趙海寬在接受記者采訪時指出,行政手段形成的壟斷所造成的矛盾也只能靠行政手段解決。
解決拒刷事件應按市場規則
日前,中國銀聯打破沈默,首次就全國性的拒刷事件公開表態,他們建議政府將銀行卡手續費計入商家的經營成本,從而減免稅收。深圳商家普遍認為,減免商家的稅收固然好,但拒刷事件最終應按照市場規則來徹底解決。
有報道稱,中國銀聯已將具體的減稅方案遞交到了相關的政府部門。其內容是,第一,建議政府從政策層面允許商戶將銀行卡手續費計入經營成本,在稅前列支;第二,考慮對刷卡交易超過一定比例的商戶,相應抵減或部分抵減營業稅。目前,中國商戶的銀行卡手續費在其經營成本中所佔比重很小。按這種方式運作,既不會對稅收帶來太大的影響,又可以減輕商戶的負擔。
據了解,目前發行的銀行卡已達6億多張,其中大量處於閑置狀態,要讓刷卡消費形成氣候,必然離不開商家的支持。在市場經濟條件下,只盯著自己的利益,而不考慮合作伙伴的利益,無異於竭澤而漁。
本報6月14日報道了由深圳17家國內商業銀行組成的銀行卡專業協調委員會協商確定,深圳地區新的銀行卡刷卡手續費實施細則已經形成並上報有關主管部門,細分之後的刷卡手續費將會降低,今年的7月初有可能實施。但據記者了解,新的刷卡手續費實施細則如今仍然未啟動。深圳一家銀行的負責人稱,《深圳市特約商戶類別細分》和《深圳市特約商戶受理銀行卡獎勵辦法》兩個征求意見稿還在商榷之中,近期內深圳各銀行有望執行新的刷卡手續費標准。
記者今天(6日)在深圳的一家大型商場裡采訪到該商場的負責人,他告訴記者,中國銀聯建議政府將銀行卡手續費計入商家的經營成本,從而減免稅收的消息很多商家都已知道了。他們認為,銀商之爭這一事件的最終解決,應按照市場規則來處理。
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