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5年來,天津市城鎮單位不在崗職工總量持續減少,呈下降態勢。從1998年的59.50萬人,減少到2003年的40.84萬人,減少了18.66萬人,平均每年減少3.73萬人。目前,不在崗職工存在的問題是擇業觀念陳舊,文化素質偏低。
不在崗職工是指由於各種原因已經離開本人的生產或工作崗位,也不在本單位從事其他工作,但仍與本單位保留勞動關系的職工。包括各單位中停薪留職、離崗掛編、內部退養、自謀出路人員、休長期病假、事假人員(連續半年以上)、勞務輸出人員以及尚未安置的下崗人員。
不在崗職工主要集中在四個行業。5年來的統計資料顯示,天津市城鎮單位不在崗職工原來從事的行業,大多集中在傳統產業。主要有:制造業、批發和零售業、交通運輸業、建築業。四個行業不在崗職工總量1998年為56.24萬人,佔全市94.52%,2003年為36.64萬人,佔全市89.72%。其中:制造業的不在崗職工所佔比重最大,1998年為41.19萬人,佔全市69.22%,2003年為26.57萬人,佔全市65.06%;批發、零售業的不在崗職工所佔比重次之,1998年為7.96萬人,佔全市13.38%,2003年為3.78萬人,佔全市9.26%;交通運輸業不在崗職工所佔比重居第三位,1998年為3.82萬人,佔全市6.42%,2003年為3.82萬人,佔全市9.35%;建築業不在崗職工所佔比重居第四位,1998年為3.27萬人,佔全市5.50%,2003年為2.47萬人,佔全市6.05%。
不在崗職工中36-45歲年齡組佔五成以上。從年齡結構看,2003年25歲以下不在崗職工為1.21萬人,佔全市2.96%,26-35歲為9.00萬人,佔22.04%,36-45歲為21.31萬人,佔52.18%。45歲以上為9.32萬人,佔22.82%。
城鎮單位不在崗職工平均生活費水平偏低。2003年城鎮單位不在崗職工平均生活費為2685元,比1998年增加1329元,年均增長14.64%,2003年從業人員人均勞動報酬18511元,比1998年增加8616元,年均增長13.35%,不在崗職工與從業人員人均收入差距逐年擴大。不在崗職工平均生活費雖然增幅較大,但是由於基數不高,不在崗職工的平均生活費還是偏低。比最低工資標准的5760元(每月480元)低3075元,比城鎮人口最低生活保障線2892元(每月241元)還低207元,如果夫妻雙方都是不在崗職工,就確實值得社會各界關注。
不在崗職工存在的問題主要有以下幾個方面:
擇業觀念陳舊。主要表現是盲目等待政府和單位安置,而缺乏自主創業意識,認為到社區就業及通過非全日制、臨時性、季節性、彈性工作制等靈活多樣的就業形式就業的不是正式就業,擇業觀念有待轉變。
女性不在崗職工再就業競爭壓力大。截止2003年末,全市城鎮單位中女性不在崗職工18.3萬人,佔全市不在崗職工人數的44.8%。其中主要集中於制造業、批發零售業和餐飲業,為13.8萬人,佔全市女性不在崗職工的75.41%。這部分女性職工離開原來的工作崗位,在學歷不高、閱歷不深、技能單一的情況下,在再就業的道路上舉步維艱,她們的再就業是當前乃至今後一個時期競爭壓力最大的群體。
不在崗職工文化素質偏低,技能單一成為再就業的主要障礙。據2003年城鎮勞動力調查數據顯示,城鎮失業人員中高中及以下文化程度的佔93.74%。同時,企業招錄人員,也往往以文憑作為重要條件,由於他們文化素質偏低,加上年齡限制,在競爭中經常處於劣勢。
針對下崗職工觀念陳舊的問題,要加大宣傳,鼓勵自主創業,自謀出路。同時,應積極發展非公有制經濟,扶持中小企業發展,擴大就業空間,以吸納城鎮下崗職工,促進社會穩定。
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