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西安體彩寶馬案以犯罪嫌疑人被繩之以法、部分有關國家公制人員受到處分、彩民利益重歸彩民的結局而劃上句號。但這起案件在整個彩票界不亞於一場地震,給予整個彩票市場強烈震蕩,給彩民博彩心態以猛烈衝擊,彩民有理由質疑當地政府的公信度。好在經過各級政府部門和國家體彩中心的果斷處理,這一事件的負面影響有所減弱,彩民對彩票市場還是存在很大信心。現在反過頭來看待我國整個彩票市場,應該說,對那些彩票市場一向平穩運行的省市來說,寶馬案沒有給彩票發行工作造成損傷。
在天津市紅橋區一福利彩票發行站,不少彩民正在熱烈探討中獎號碼,一年輕白領正在購買福利彩票雙色球,說起西安彩票事件,他顯得很平靜,他說:『彩票是由國家控制的大眾游戲項目,是利國利民的事情。在整個游戲中,國家利益、部門利益和彩民利益都應該在遵守游戲規則的前提下有保障,尤其是處於彩票絕對控制地位的各級彩票發行部門,要堅決杜絕以權謀私,不要將手中的權利變成暴斂不義之財的工具。西安彩票事件,管理部門在發行定位上就存在很大問題,將發行權承包給個人是最大的弊端,這種發行方式對彩票銷售各個環節基本失去了控制,出現這種事端在所難免。』
也有的彩民對彩票市場的某些混亂狀態感到失望。在南開區王頂堤一福利彩票投注站裡,一位40多歲的中年人對外地彩票市場私彩泛濫,彩民利益無法保障等情況感到揪心,他說:『彩票只能由國家來發行,任何人不能以任何方式、通過任何渠道發行彩票,斂取私利。如果仔細想一下,其實西安寶馬案件就是那幾個利益熏心的人將正規彩票變做了私彩,按照自己的意志玩弄彩票。與其說是愚弄了彩民,不如說是對彩票公正性的公然挑釁,是對政府公信度的損害。我們天津市彩票市場沒有大起大落,發展比較平穩,贏得了廣大彩民的信任。在去年年底,福利彩票的即開型大獎銷售非常成功,廣大彩民真正得到了實惠。得到彩民的信任是彩票存在和發展的基礎,我們天津彩票市場基礎雄厚,來源於彩民的真情擁護,來源於管理部門的規范操作。相信,在我市福利彩票一定會平穩運行,健康發展的。』
也有的彩民對發行環節的監督有自己的見解。在銀行系統工作的彩民呂某說:『對於即開型彩票來說,在發行階段的監督應該有兩個方面,一是公證處的強制性監督,一是彩民的參與性監督。現在看來,強制性監督被弱化了,基本上是走一種監督形式,而非嚴格意義上的全程監督。這涉及到對公證監督的程序、方式等方面的改進。而來自彩民的參與性監督是空白區,在發行即開型彩票的時候,應該由彩票發行主管部門以外的某個政府部門,在群眾性彩票協會、研究會等中介組織中聘請彩民代表監督彩票銷售。采用這種無利益關聯,無人情關系的彩民監督方式,對維護彩票公開、公平、公正的發行宗旨起到很好的作用。』
另外,人們也在急切呼吁彩票立法。彩民王先生是一個鐵杆的雙色球彩民。他對福利彩票非常鍾愛和信服,對於彩票法立法問題,他有自己獨到的見解,他說『彩票市場發展了十幾年,國家還沒有一部正式的法律來規范這種市場行為。我們國家的法制化進程不斷加快,不少其它行業的法律體系已經確立起來,而彩票行業的法律建設還屬於空白區,這與每年有好幾百億銷售收入的市場規模不相稱。所以彩票立法不是該不該『立』的問題了,而是要急需立,全面立的問題。』(口玉)
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