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深圳零售商業協會打破多日沈默,在日前發表的一份聲明中,對銀聯及深圳市國內銀行同業公會方面不經雙方談判、磋商,單方面『制定新的刷卡消費收取細則,正在上報批准』一事提出質疑。聲明指出:『我們始終認為此次銀商雙方的爭執,不僅僅是一個降低手續費率的問題,更重要的是希望打破壟斷,從根本上解決雙方的爭執。』
深圳零售商業協會稱,他們注意到媒體關於『銀聯方面已制定新的刷卡消費手續費收取細則,正在上報批准』的報道,但他們從未收到任何直接來自銀聯方面的消息,也不知道細節,所以只能靜候。零售協會表示,深圳商家的談判大門一直是、今後仍將是敞開的,此次發表聲明是希望發表一些看法,同時表達解決問題的誠意。
零售協會的聲明還說,如果銀行方面已制定新的刷卡手續費收取細則確有其事,那麼協會對銀聯及同業公會方面所采取的希望解決問題的姿態表示歡迎。但同時也對銀行方面不經雙方談判、磋商,甚至不作一個簡單的通報的做法提出質疑。他們提出,銀聯及同業公會的這種做法是否是『壟斷,行政命令,或是「銀老大」思想在起作用?』
零售協會表示,此次銀商之爭不僅僅是一個降低手續費率的問題,更重要的是希望打破壟斷,從根本上解決雙方的爭執。他們堅持認為,在目前階段比較可行的方案是商家與各發卡銀行直接商談合約,簽訂合同,而銀聯提供公共技術服務平臺,收取適當的服務費,而服務費的額度可由銀聯與各銀行商談。
零售協會的聲明還不忘澄清一個事實,即他們認為銀聯似乎一直存在很深的誤解,以為商家與發卡銀行直接商談合約,是要拋開銀聯,回到以前各家銀行都要到商場設置POS機的時代。事實上,當商家與發卡銀行直接商談合約時,銀聯只是從前臺退到後臺,所有的刷卡消費業務仍共用銀聯提供的公共技術服務平臺。『我們始終認為,銀聯的出現統一了各銀行分設的POS機系統,解決了跨行結算問題,對提高效率、節省成本、方便商家和消費者起到了十分積極的作用,有效地促進了推廣銀行卡事業的發展,是一大進步。』
深圳市國內銀行同業公會負責人15日接受采訪時表示,《深圳市特約商戶類別細分》征求意見稿中所制定的刷卡手續費率只會降低,不會調高。如意見稿能夠實施,深圳的零售商業最低可獲得0.8%的手續費率,餐飲業可獲得最低1.5%的手續費率。他還透露,意見稿在未獲得主管部門批准前,將不會向商家征求意見。
一些經濟學專家和法律界人士對此表示,銀聯單方定價不合適,對商家亦無約束力。中國商業經濟聯合會專家委員會委員劉魯魚博士指出,向消費者收費的價格,要麼由市場定價,要麼是行政定價。如果深圳的銀行卡刷卡費率需要上報主管部門,並且批准之後纔能執行,那就意味著銀行卡刷卡收費標准屬於政府定價。而作為銀行業的主管部門中國人民銀行,是否有權決定商業銀行一個服務項目的收費標准?如果是由市場定價,而市場價格都是通過買賣雙方商討後制定的,此次銀行單方面拿出方案的做法顯然是不合適的。他還認為,收費的標准如果未經過與另一方的協商,由銀行單方面制定價格,就屬於壟斷行為。
廣東省東方金源律師事務所律師金焰認為,銀行方面的《深圳市特約商戶類別細分》雖然做出了一定的讓步,但這只是銀行單方面的規定和操作,對商家並無約束力,是否接受就要看商家的態度。他說,無論如何銀商雙方都要重視消費者的利益,應當舉行價格聽證會,以解決雙方的分歧。他說:『銀行和商家不應是冤家對頭,而是利益一致的合作伙伴。』
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