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23日下午,遼寧省省長張文岳在遼寧省政府會見了全國知名網絡媒體采訪團。
會見中,張文岳就遼寧如何貫徹中央提出的振興東北地區等老工業基地的重大戰略部署,營造萬眾一心振興遼寧老工業基地的濃厚氛圍等情況向采風團成員作了介紹。以下是遼寧省省長張文岳同志在接受全國重點網絡媒體采風團采訪時的講話。
省長:首先,我代表遼寧省人民政府熱烈歡迎全國重點網站采訪團到遼寧來采訪,我願意會見在座的各個媒體的朋友們,願意和大家交朋友。大家可以提問題,我盡可能解答,哪位同志先提?
采訪團成員:我是人民網的,請問省長,中央關於振興東北等老工業基地的戰略決策,是在什麼情況下提出的?在此提出有什麼樣重要的戰略意義?
省長:振興遼寧老工業基地的戰略決策實際上是新的歷史時期黨中央提出的一項重要的特殊區域經濟政策。實施特殊區域經濟政策也是世界各國在宏觀經濟管理中,普遍遵循的基本規律。就我們國家而言,新中國成立後最早實施特殊區域經濟政策的地方還是東北。在我們國家剛剛成立的歷史時期,也就是第一個五年計劃時期,全國家確定的156項重點建設項目,有24項安排在遼寧。當時在遼寧,全省的人力、物力、財力都集中用於這24項建設項目,不僅如此,當時全國48個省、市都集中人力、物力、財力,支持東北、支持遼寧老工業基地的建設。各省、市派出了上萬名的工程技術人員和大量的技術工人支援遼寧,有上百家企業為24項重點工程提供各種機器設備。經過短短五年的艱苦奮斗和協作奮戰,到1957年,東北老工業基地、遼寧老工業基地就基本建成了,一個以向全國提供原材料和機電設備為主的重工業基地在遼寧基本形成。這是在我們國家剛剛擺脫了殖民地、半殖民地的經濟條件下,新中國剛剛成立之後所實施第一個特殊區域經濟政策,從而開始了工業化、現代化的歷程。改革開放之後,我國又成功地實施了三次特殊區域政策。第一次是1979年國家決定成立深圳等經濟特區,由此帶動了珠江三角洲的經濟發展,正在形成華南經濟區。第二次是1990年國家決定開發浦東、開放浦東,由此帶動了長江三角洲經濟發展,正在形成華東經濟區。第三次是從1998年國家開始實施西部大開發戰略,已經取得了良好的開局。這三次特殊的區域經濟政策取得了舉世矚目的偉大成就,大大增強了國家的經濟實力,大大增強了國際市場競爭能力,大大增強了抗御風險的能力。今後20年是我們國家重要的歷史機遇期,緊緊抓住這一歷史機遇,通過制定特殊的政策,加快遼寧老工業基地的調整、改造和振興,將在新的歷史時期,在新的一輪國際分工和競爭中有可能使東北、使遼寧成長為又一個經濟增長極,由此推進我們國家的現代化、工業化進程。從而使我們國家的社會生產力能夠躍上一個新的臺階。
采訪團成員:我是新華網的,我想問一下,在建國初步,由於實行特殊政策,遼寧一度被認為是"遼老大"。後來在市場經濟轉型的過程中,有一陣遼寧有很多的困難,經濟實力急劇下滑,那麼到現在經過國家的社保試點已經結束了,而且又實行特殊政策,遼寧已經渡過最困難的時期,經濟實力正在逐漸上昇。我想知道,請省長評價一下,遼寧現在在全國到底能夠排在什麼樣的地位,不僅僅從GDP的排名來排,很容易從統計數字看,請省長從經濟潛力,還有經濟實力,整體的社會發展水平評價遼寧在全國各省、市其中的地位。
省長:遼寧經過這幾十年的建設,確實在原材料工業、裝備工業、機械工業等領域成為我們國家一個重要的工業基地。從50年代以來的這幾十年來,遼寧為國家提供了大量的原材料,提供了大量的機電設備,提供了大量的成套裝備。為我們國家建設獨立的、完整的國民經濟體系,獨立的和完整的工業體系,做出了重大貢獻。進入改革開放新的歷史時期,特別是進入了社會主義市場經濟新的歷史時期,遼寧面臨著諸多的困難,多年沈淀下來的體制矛盾和結構矛盾加速顯現。遼寧國有經濟的比重大,集聚了大量的國有資產和國有大中型企業。遼寧現有的國有企業和國有控股企業是1353家,遼寧現有經營性的國有資產6505億。遼寧國有經濟的比重大,資產佔75%,銷售收入佔62.5%。原本是一大優勢,但是進入新的歷史時期之後,由於體制上的原因、機制上的原因,國有資產的效益沒有得到充分的發揮,由此帶來了一系列的困難和問題。突出的困難問題就是出現了大量的富餘人員,從而導致大批職工下崗,出現了嚴峻的失業現象,出現了相當一批的貧困群體。與此同時,有的企業資不抵債,有的企業扭虧無望,有的企業的產品沒有市場所需求,瀕臨破產。截止到目前為止,還有200多家類似瀕臨破產。由此導致我們經濟總量的位置在全國是逐步後移。80年代初,遼寧的國內生產總值在全國佔第三位,1990年退到第五位,去年到了第八位。80年代初遼寧的國內生產總值是廣東的兩倍,現在倒過來,廣東的國內生產總值是遼寧的兩倍多。面臨這樣一個嚴峻的局面,省委、省政府,全省各級乾部,全省各族人民都有一種緊迫感,遼寧必須加快發展,遼寧必須振興。進入"九五"之後,甚至可以追溯到八十年代末,中央就大力支持遼寧的調整改造。在"九五"期間我們完成了國有企業三年脫困的目標任務。現在國有企業的經濟效益已全面改善。我這裡要非常高興地告訴大家,2003年遼寧規模以上的工業企業實現利稅已經達到510億,實現利潤已經達到235億,其中國有和國有控股企業實現的利潤去年達到124億。這一成績的取得,為今後的發展奠定了基礎,充分說明國有企業改革脫困任務已經基本完成。這些年來,國家加大了對遼寧基礎設施建設的投入,特別是加大了對遼寧技術改造的投入。去年遼寧全省的技術改造總的投入達到462億,從1999年開始到去年,累計技術改造的總量達到1157億。遼寧工業現有的裝備技術水平,有了很大的提高。最重要的是從三年前開始,在中央的領導下,在遼寧推進完善社會保障體系試點,這項工作已經順利完成,為遼寧今後的政策發展奠定了雄厚的基礎。可以這麼說,遼寧的經濟發展現在已經出現了重大轉機,我這裡用"重大轉機"來形容現在的狀況。遼寧經過這些年的努力,在結構優化方面、在產業昇級方面、在技術水平的提高方面,都取得了顯著的成就。這有一系列事實和一組組數據足以說明的。所以應該說,第一,迄今為止遼寧是我國工業化水平、現代化水平最高的區域之一。第二,遼寧的調整改造現在的難點和問題依然很多,如果遼寧的調整改造,遼寧的振興能夠實現的,是極具代表性的、極具示范性的。第三,遼寧現有的基礎是很好的,發展的潛力很大。在全國人大會議期間,我接受國內外媒體的采訪,講到了遼寧發展的幾大優勢:第一,基礎設施比較完善;第二,遼寧的工作基礎比較好;第三,遼寧的科學技術水平比較高;第四,遼寧的區域優勢比較優越;再加上欣逢盛世。我今天簡單點這五點,實際上這五個方面內容很多,在上次回答當中,我較詳細地介紹了,各網站可能都有報道,我不再重復。這五點說明遼寧是今後最具有發展潛力的地區之一。所以,我們對今後遼寧的發展是充滿信心的,我們面臨困難,我們正視困難,但是我們不怕困難,我們有信心戰勝困難。在黨中央的領導下,在省委的領導下,全省人民團結一致,我們終將實現遼寧振興的目標和任務。
采訪團成員:我是北京千龍網,作為首都的新聞網站,我們也時刻關注著東北的振興,這次我們采訪團第一站來到遼寧,提起東北都說黑、吉、遼,在實現振興東北老工業基地重要戰略部署中,遼寧佔到什麼樣的地位?決定這個地位的特殊性性在哪裡?
省長:遼寧歷來是東北地區的經濟重心地區。下面我講一組數字,就可以看出來了。三省的國內生產總值,遼寧佔46%;三省的工業增加值,遼寧佔44%;三省的固定資產投資,遼寧佔47%;三省的進出口貿易,遼寧佔70%;三省的直接利用外資,遼寧佔78%;三省的地方財政一般預算收入,遼寧佔52%。這幾個數字,你就可以看出,從經濟的角度來講,遼寧總量在東三省是處於重心地位。所以中央領導同志有一句話,"東北振興看遼寧",還說了,"遼寧具備加快發展的條件"。只要我們共同努力,我們一定能夠實現中央對我們的要求,一定不辜負中央對我們的希望。當然東北三省之間,我們是兄弟關系、協作關系、聯合關系、優勢互補的關系。比如說,遼寧有2920公裡的海岸線,有大連這樣的國際航運中心,有出海口。遼寧的出海口不單為遼寧所有,而是為東三省共同所有。又比如說我們現在正在向國家申請,修建一條鐵路新線,或者說是客運、貨運專線,這條專線就是北起哈爾濱,經過長春、沈陽,最終到大連,實際上是為了使黑龍江和吉林的物流通過大連出海。我們在推進遼寧快速發展的進程當中,衷心祝願吉、黑兩省加快發展,我們三省共同致力於東北的振興。
采訪團成員:我是新浪網的,當您提到,中央說遼寧振興有條件,我想請問您,能不能詳細談一下,遼寧在振興東北老工業基地過程中,有什麼優勢和條件?
省長:這個問題,我剛纔已經說了,我在全國人大期間,在三省省長的新聞發布會上詳細講過,如果要重復講,要花較長時間。我估計新浪網上有,如果大家要我再講一次也可以。
采訪團成員:不用了。謝謝您!
采訪團成員:您好!剛纔您提到關於社保工作的問題,遼寧在取得這個成績的同時,您認為它作為這種試點的作用來說,您認為有哪些可供其他省、市所采取的經驗可以借鑒。另外,遼寧現在在東北來說,佔有很重要的地位,而且它的產值在東北來說整整佔50%了,以後來說,可能是一種自己的優勢、長處,以後說遼寧打算在東北來說,做一個龍頭的位置,還是說做一個起帶動性的作用?
省長:我先回答你後面的問題。我剛纔講了,遼寧的經濟總量和經濟規模,遼寧的經濟發展基礎和潛力,是歷史形成的。這是在黨中央和國務院領導下,全國人民支援的結果,也是我們遼寧人民自力更生的結果。今後我們和東三省的關系,更多的是優勢互補的關系,要說遼寧的經濟總量大一些,我們某些方面優勢強一點,今後更多的是和兩個兄弟省一起共同前進,大家攜手並進。下面回答另一個問題,遼寧完善社保體系的試點工作現在已經基本完成了,到目前為止,我們實現並軌的職工是175萬人,做實養老保險金個人帳戶達到88億,償還並軌職工的債務48億,償還率已經達到85%,參加基本養老保險的人數已經達到755萬人,參加基本醫療保險的人數達到699萬人,參加失業保險的人數已經達到622萬人。這幾個大數報下來,你就可以感覺到,這個試點是很成功的。首先是解決了國有企業冗員多,富餘人員多,導致成本高、效益低的問題。第二,重要的是通過社保試點的完善,使得國有企業,實現了或者說初步實現了主輔分離,主業和輔業分開,輔業轉制,同時又妥善的安排分流下崗人員,企業輕裝上陣了。第三,我們建立了完善的社會保障體系,對離退休和下崗人員,嚴格做到了"兩個確保"。嚴格確保了三條保障線作用的發揮。對城市的低保人群做到了應保盡保。盡管改革的力度很大,175萬人實現並軌,也就是說這175萬人解除了和企業的勞動關系,改革成果來之不易,盡管力度大,但是我剛纔講,由於采取了一系列的有力的保障措施,迄今為止,完善社保試點的改革是在穩定的過程當中推進的,至今還沒有發生因為這類問題影響穩定的事。當前遼寧影響社會穩定因素很多,更多的是歷史上留下來的問題,而不是完善社會保障體系試點帶來的問題。所以遼寧的完善社會保障體系改革,在黨中央的領導下,在國務院的全力支持下,在省委、省政府的領導下,在全省人民的共同努力下,是成功的。
采訪團成員:我是中國網,遼寧省新一級的政府領導,對振興遼寧的老工業基地有些什麼樣新的思路或者新的設想?
省長:遼寧老工業基地是一個歷史時期的重大任務。為了完成這項任務,我們確定了六項原則,簡單講是六個個堅持:第一,堅持觀念創新、體制創新、機制創新。第二,堅持以改革開放來促進調整改造。第三,堅持改造傳統產業和發展新興產業並舉。第四,堅持統籌兼顧協調發展。第五,堅持自力更生和爭取國家支持相結合。第六,堅持以人為本,不斷提高人民的生活水平。我們想經過若乾年的努力,在遼寧實現六個振興的目標。第一是進一步完善遼寧的經濟結構。這就包括完善遼寧的產業結構,要在遼寧建立兩大基地和三大產業。這兩大基地:一是裝備制造業基地;二是原材料工業基地。三大產業:一是高新技術產業;二是農產品加工業;三是現代服務業。產業結構調整一定要作為一件大事抓好。要完善所有制結構,在鞏固和發展國有經濟的基礎之上,要大力發展民營經濟,要大力引進國外資本,最終發展混合經濟。要調整產品結構。在遼寧今後要創出一批名牌,要做強做大名牌產品。要調整好區域經濟。既要加快以沈大為中心的、遼寧相對發達地區的經濟發展;同時又要兼顧遼西北貧困地區的經濟發展和遼東地區的經濟發展。第二是要建立完善的社會主義市場經濟體系。建立社會主義市場經濟體系的目標是黨的十四屆三中全會提出來的,遼寧也和全國一樣,在今後幾年要建立完善的社會主義市場經濟體系。第三是要構築開放型的經濟體系。遼寧在振興過程中,以及振興之後,一定要使遼寧的經濟是對內、對外開放的,是全方位開放的。所謂對內開放,指的是對全國,包括對華東、華南、華北,也包括對中部地區、西部地區,更重要的是遼寧的經濟要參與國際競爭,要對外開放。遼寧地處東北亞,與俄國、日本、韓國相鄰,有促進和發展東北亞經濟的區位優勢。當然我們不放棄和歐洲各國的經濟合作,不放棄和美國人做生意。第四,推動社會事業全面進步。遼寧的振興不單是經濟的振興,而是社會各項事業的振興。這就包括文化、教育、科技、衛生、法制建設等等各方面都應該全面推進。第五,要使遼寧的經濟實力有顯著的增強。一是遼寧自身擁有的財力應該有較大幅度的增長;二是遼寧全省范圍內所有的經營資本有較大幅度的增長;三是遼寧各類企業,尤其是國有和國有控股企業的資產負債率應該大幅度的降低。遼寧的經濟運行質量將要有較大的提高。第六,要使人民的生活水平,顯著提高,群眾的收入有較大幅度的增加。具體來講,我們從現在起規劃到2010年,到2010年將要實現遼寧初步的振興。初步的振興的標志是,國內生產總值到2010年將要達到11800億,人均達到27000元,折合3250美元。財政收入每年按照10%的速度增長,固定資產投資每年按15%增長,進出口貿易每年按照10%的速度增長,引進外資每年按照12%的速度增長。最終實現城鎮居民的收入能夠達到12500元,農村農民人均純收入能夠達到5500元。
采訪團成員:我是來自網易的,剛纔你提到一句,對東北老工業的調整改造,實際上是實行一種新的,特殊經濟區域的發展。我想問一下,按照你們的發展目標,東北的區域經濟最終趕超珠江三角洲、長江三角洲的經濟水准嗎?而且計劃要在什麼時候實現呢?
省長:這個問題我在回答第一個問題過程當中實際上已經講到了。我剛纔講過這麼一句話,東北遼寧在我們國家新的歷史機遇期內,由於振興發展了,有可能成為我們國家在新的一輪國際產業分工和競爭中的一個新的增長極。也就是說在前20年珠江三角洲、長江三角洲是增長極,毫無疑問,我們國家在上世紀提前實現翻兩番,這兩個增長極是功不可沒的。但是新的歷史機遇期要增加新的經濟增長極。我認為遼寧東北在新的歷史機遇期,是我們國家新的經濟增長極,當然10年之後,20年之後,經濟規模和珠江三角洲的規模怎麼相比?和長江三角洲的規模怎麼相比?這就要看,我們這幾個極之間怎麼擺布自己的經濟發展速度?怎麼調整好我們自己的結構?怎麼深化我們的改革?怎麼擴大對外開放?要靠我們自己的努力。現在預測遼寧東北和珠江三角洲10年以後怎麼比,誰也不是神仙,不好比的。現在,我們年年比照珠江三角洲,年年比照長江三角洲,看看我們還有哪些方面存在差距?有差距我們就盡快趕。總而言之,網易這位姑娘,你應該堅信我們遼寧人下決心要把遼寧振興起來,20年之後,我們再見分曉。當然20年後我肯定不在位上,但是我的後人會繼承事業,把遼寧振興的事業不斷地推向新的階段,推向新的水平。
采訪團成員:我是中國新聞網的,提一個問題。在中央提出振興東北戰略之後,海外媒體有很多的評論,我看了一篇標題很有意思,題目叫"東北人還等什麼?"文章的意思就是說在戰略提出以後,東北人現在提得最多的一句話,就是要解放思想。文章認為,實際上這句話在20年前,在廣東一帶就提出來了,意思就是說我們東北弄好了,將近20年,觀念上還在打彎彎。所以振興東北一個關鍵問題,剛纔你也說要觀念創新,實際上觀念創新也包括觀念的轉變,我不知道遼寧在這方面有什麼舉措沒有?
省長:我剛纔講了遼寧振興要堅持的原則,講了六個堅持。其中第一個堅持就是要堅持觀念更新,體制更新和機制更新,或者叫創新也可以。觀念創新的內容涉及到方方面面。第一,要改變我們遼寧長期以來,所固有的過於偏重國有企業,過於偏重重工業的觀念。但是我講這句話有一個前提,我講的是"過於"偏重。但是國有企業以及重工業依然是我們的基礎,依然是我們的主導,我們是必須看重的。過去,比如說一個職工,寧願在國有企業拿很低的工資,甚至下崗了,拿基本生活保障,維護生活最低的水平,他也不願意到社會上去從事個體勞動,自謀職業,類似這樣的觀念是比較陳舊的。這種觀念應當轉變。第二,是要促使更多的人參與到民營經濟的發展進程當中來,使民營經濟真正成為遼寧的老百姓經濟。比如說現在我們遼寧存款餘額達到9000億了,貸款餘額是7222億,存貸差是1000多億。我剛纔講的,9000多億的存款當中,居民的儲蓄存款現在是5400億,這5400億的居民存款實際上現在屬於消費資金。如果說這部分消費資金,哪怕有1/5,有1000億轉化為經營資本,老百姓把存到銀行的錢作為經營資本,發展實業,發展老百姓經濟,發展民營經濟,那麼遼寧經濟的構成就不是現在這樣的局面了,民營經濟很可能真正成為老百姓經濟。我對民營經濟的發展曾經概括成四個"民":一是民辦;二是民有;三是民營;四是民享。什麼意思呢?一是民辦。老百姓辦企業,老百姓辦實業,老百姓辦經濟。二是民有。老百姓擁有生產資料,我剛纔講了5000多億是消費資金,都可以拿來買東西,買消費品。如果有1000億轉化為生產資料,轉化為經營資本,老百姓就擁有了生產資料,老百姓一旦擁有了生產資料,民營經濟就發展了。三是民享。老百姓享有民營企業經營過程當中,因為資本投入帶來的資本收益,可以分紅。四是民營。老百姓自己經營。做到這四"民"之後,就能真正做到"勞者有其產",勞動者有自己的生產資料;"能者有其得",能乾的人多得;最後一條,"困者有其保",確實困難的人,他又沒有能力、又沒有錢,保起來。這是三句話。這些觀念需要不斷宣傳,不斷被接受,民營經濟纔能夠在遼寧成為燎原之勢。第三,涉及到政府,我們政府要轉變觀念。首先要轉變"管得過多,管得過死",管了很多不該管、管不了、管不好的事。現在好了,有了行政許可法,7月1號就要在全國實行。我們首先要區分,哪些事情是政府應該管的事情,我們一定要管好。政府應該轉變觀念,首先管我們該管的事情。具體來講,一是要把經濟的宏觀調控管好;二是要把市場管好;三是要把社會管好;四是要把公共服務管好。與此同時,我們要在遼寧,從政府的角度,建立良好的政務環境,建立良好的政策環境,建立良好的法制環境,建立良好的市場環境,建立良好的人纔環境,建立良好的輿論環境。使得我們遼寧整個的環境有比較大的改善,所有這一切需要我們政府的各級領導,政府的所有公務員轉變觀念。第四,需要各級乾部,不單是政府,需要各級乾部轉變觀念。各級乾部是人民的公僕,老百姓是我們的衣食父母,我們不是"管"老百姓,而是要為老百姓服務,老百姓是主人,而不是倒過來。這種觀念的轉變涉及到作風的轉變,就是要按照以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的要求,樹立以人為本的觀念。第五,要在發展觀上轉變觀念,樹立科學的發展觀。現在抓發展不能再使過去那種辦法,就項目講項目,就項目建項目。而是要按照科學的發展觀,按照全面、協調的發展觀來促進新的歷史時期遼寧經濟、社會的發展。總之觀念的轉變任重道遠,我們正在逐步向前推進。
采訪團成員:天津北方網。遼寧省目前第三產業在經濟總量中比重多大?在未來的發展中有什麼具體的想法和措施?
省長:第三產業在我們遼寧的振興過程當中所起的作用是巨大的。我剛纔說了,我們要建設兩大基地和三大產業,三大產業當中,現代服務業就是第三產業。去年我們6002億的國內生產總值當中,第三產業佔到2527億,大約佔了40%左右。第三產業在遼寧經濟發展中起的作用很大。我們將按照協調發展的總體要求,在新的歷史時期,要加快第三產業的發展。這就包括流通,這是我們必須著力抓好的;包括交通運輸,這是我們必須著力抓好的;包括金融、保險,這是我們必須著力抓好的;包括發展旅游,這是我們必須抓好的。還包括通訊、電信等等。第三產業的發展在振興過程當中的地位,是不言而喻的。我們在工業強省的過程當中,一定要百倍關注、高度重視、全力推進遼寧第三產業的發展。
采訪團成員:我是中國新聞網。無論剛纔省長提到的珠三角、長三角,還是東三省,我想每個地方都有自己的區位優勢,珠三角、長三角之所以成為中國的兩個重量級,主要是他們發揮自己的區位優勢之外,我想一個重要原因,可能他們在體制上和機制上有所創新。那麼現在東北要振興,要重新振興東北老工業基地,我們遼寧重復珠三角和長三角的發展道路呢?還是自己有另外一套發展思路?具體表現在,比如說吸引外資方面,比如說引進外資,改造老工業國有企業方面,我們遼寧有沒有更新的想法?
省長:我剛纔講了遼寧與珠三角、長三角區域的比較優勢,有相同也有不同。相同之處在於遼寧和珠三角、長三角都處於我國東部沿海。要說遼寧有優勢,遼寧的海岸線是2920公裡,比華東、華南任何一個省的海岸線都長。遼寧的海岸線,其中有1000公裡的海岸線是屬於宜港海岸線,基岩裸露,完全能夠在這裡建設良好的海港。具體的位置就是遼東半島的兩側,以大連為中心,大約有1000公裡的海岸線屬於這類海岸線。我們現在經過調查之後,有40餘處可以建設港口,這40餘處中,其中有13處可以建設深水港口,其他20幾處是分別適宜建設中等泊位的港口和淺水港口。遼寧沿海還有很多的灘涂可開發,還有很多的沙質海岸可發展旅游。海岸線這麼長,位置這麼好是難得的。另外,說遼寧的區位優勢,應該擺在東北亞這一區域來看。上個世紀世界區域經濟合作取得長足進展,顯著標志是兩個經濟圈形成。一個是北美經濟圈,一個是歐洲經濟圈。我認為在新的世紀,有一個經濟圈將成為標志,就是東北亞經濟圈。東北亞經濟圈包括中國、俄國、日本、韓國。現在俄國先不說,就中國和日本、韓國來講,特別是日本,日本的經濟和遼寧經濟發展現在處於不同的發展階段。日本屬於發達國家,處於高度工業化的發展階段,我們現在處於工業化進程中的發展階段。另外,從經濟梯次來講,日本、韓國和遼寧之間,經濟的梯度是明顯存在的。這兩個因素導致了遼寧具有明顯的比較成本優勢。東北亞經濟圈是必然要形成的。遼寧有可能成為東北亞經濟圈中最富生命力、潛力最大,也是各方亟可能在這裡投資的熱土。這就是我到遼寧工作三年之後,認真觀察、分析遼寧所處的區位優勢,得出的結論。所以現在我們要敞開大門,讓國外的資本、技術、人纔進來。大約在一個星期之前,我們舉行了迄今為止全國少有的人纔引進洽談會。幾千人,俄國人、日本人、韓國人、美國人、歐洲人,都紛紛到這裡來談項目,談技術引進項目,談人纔引進項目,同時也談經濟項目。今年我們還准備籌備一系列的招商會和洽談會來做這件事情,所以必須把遼寧的大門打開。凡是有利於遼寧發展的資本、技術、人纔,我們給予最優惠的政策,爭取把它引進來。我剛纔講的,我們所要確定的目標中,第三個目標是構建開放型的經濟體系,實際上就是這個意思。告訴朋友們,去年我們引進外資達到56億美元,去年我們的經濟貿易總額265億美元,其中出口創匯是146億美元,這個數字我做了一番比較,在全國屬於前列。對內而言,我們的國有企業改革怎麼推進?最重要的一條,我們在做強做大國有企業的同時,一定要把國有企業的大門打開,讓民營資本進來、國外資本進來,最終發展成為混合所有制經濟。這裡我不妨講五層意思:一是支持符合條件的企業在國內外上市融資,並用定向募集的資本收購有潛力的困難企業。二是存量轉股。通過轉讓股權、兼並入股、債權轉股權、企業相互參股,搞活企業。三是增量吸股。境內外法人和自然人投股,引進資本,增加資本。四是優勢擴張。擁有優勢的國有企業,通過收購別的企業,兼並別的企業,或者說通過合資合作,甚至通過經濟聯合,做強做大國有優勢企業。第五,弱勢轉換。確實處於弱勢的企業,通過被收購、被兼並、被托管,甚至土地和股權置換,科學技術管理入股、品牌經營等方式促使劣勢轉換,逐步轉換成優勢企業。
采訪團成員:我是中國廣播網。剛纔您曾經提到,遼寧將重點發展三大產業,高新農產品和現代服務業,我想中央的1號文件對"三農"問題也非常重視,我想農產品這方面,遼寧在農產品加工這方面,有哪些新的措施可以改善農民的生活水平?
省長:在剛纔講的6002億的國內生產總值當中,一產業增加值是622億,只佔了百分之十一點幾。但是在遼寧,農業的基礎地位是非常重要的,遼寧農業的基礎地位,和別的省、和全國是一樣的。遼寧的農業有自己的特點,遼寧現有耕地是6240萬畝,基本農田是5400萬畝,現有的糧食播種面積是3900萬畝。現在糧食缺稻米。遼寧的大米好吃,我不知道在座的朋友是否吃過盤錦大米,很好吃的。今年水稻的種植面積已經達到了900萬畝了。所以糧食生產在遼寧依然是農業的主要一項,一定要抓好,這既保證我們自身的需求,也是對國家做貢獻。所以今年我們貫徹全國農業和糧食工作會議精神,非常堅決。國務院會議之後,第二天省政府研究;第三天向省委匯報;第四天全省開會,全面貫徹。今年直補給農民的資金是五億零八百萬元,加上糧種補貼,水稻一畝15塊錢,良種玉米一畝10塊錢。在5月中旬,全部補貼都到了農民手中,農民群眾非常滿意。今年一季度農民的收入達到1083塊錢,比去年同期增長13%,去年我們全年農民純收入是2934塊錢,今年一季度到了1083塊錢。現在遼寧農村還有150萬人處於貧困線之下,幫扶貧困農村人口盡快脫貧,是我們政府現在著力要抓的一件大事。前不久我們剛剛進行了全面部署,政府今年拿出2億資金專門來扶持農村貧困人口的扶貧。在方式上除了喪失勞動能力那些人,繼續采取救濟性扶貧之外,對有生產能力的,有勞動能力的貧困線之下的農民兄弟,要讓他們組織起來,發展農村經濟,政府給予貼息貸款。貼息貸款有的是貸一年,有的是貸三年,一直使他們富起來。可以這麼說,貧困不除,扶貧不止,要一直幫扶下去,要讓這150萬處於貧困線之下的農民兄弟盡快脫貧。在做好"三農"工作的過程當中,我們確定了一個基本的發展思路,"一主三化"的基本思路,"主"就是以民營經濟為主來發展農村經濟、發展縣域經濟。"三化":一要讓農村經濟按照工業化的路子來發展;二要實現農村經濟的產業化,一定要按照產業化的路子來做;三要實現城鎮化。還有一條措施,我們要讓更多的農民進城打工,從事非農產業。包括有條件、有能力的農村的勞動力轉移到國際勞務市場去。我想通過我們這些努力,最終能夠使遼寧的"三農"問題,比較妥善的得以解決。既保證了國家對糧食的需求,特別是對水稻、大米的需求,又保證了農村經濟產業結構調整得以實施,最終目的是使我們遼寧的農民富裕起來,到2010年我們農村人均農民純收入達到5500塊錢。
采訪團成員:我是搜狐網的。我想問一下,大連是一個屬於國際化的都市,應該有遼寧代表的城市,但是沈陽作為遼寧的省會,也有自身的優勢。那麼在振興遼寧的過程中,這兩個龍頭的城市,它們是各自怎樣定位?扮演什麼樣的角色?他們之間會不會有什麼競爭?因為此前有報道,大連和沈陽都想做遼寧的,乃至東北的金融中心。我想請張省長回答一下這個問題。
省長:沈大兩市是我們遼寧的大城市,是我們遼寧兩個副省級城市。沈大兩市的經濟有相同的一面,這兩個城市的裝備制造業都比較發達,工業都比較發達。與此同時,科學技術實力都比較強,第三產業也比較發達,有大量的人纔。這兩個城市都有優勢。比如說沈陽,她是我們遼寧的中心,交通四通八達;大連地處出口海,有優良的海港,海運事業十分發達。這兩個城市文化層次、文化水平都較高,文化事業都比較發達,這些都是他們相似的地方。但是這兩個市,從經濟結構來講,又有差異。這些差異是需要互補的。要說中心,沈陽是遼寧的政治、經濟、文化中心;大連是國際航運中心,這已經寫入11號文件了。所以實際上沈陽和大連都是"中心"。"中心"和"中心"含義不一樣,中心的作用和地位也有差異,關鍵是中心的作用要互補,要根據各自的優勢互補。你剛纔講遼寧這兩個市所謂的"中心之爭",我到現在還沒聽說過。沈陽是中心,大連就不是中心了?大連是中心,沈陽就不是中心了?我沒聽到過這個說法。關於金融中心,沈陽作為東北的金融中心,我覺得地位可以確立。但是大連又很可能成為東北亞的金融中心。大連金融中心的地位,將來有朝一日,可能與香港作為東南亞地區的金融中心的地位相比,與上海作為華東地區的金融中心的地位相比。作為中國東部沿海,應是三大國際金融中心,一個是香港,二是上海,三是大連。但是作為遼寧來講,沈陽畢竟是省會,所以應是全省的金融中心。
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