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世界銀行近日公布一份年度統計報告指出,1981—2001年間,發展中國家的絕對貧困人口(每天生活費不足1美元)比例減少了近一半,從佔全球人口的40%減少到21%。但這份名為《2004年世界發展指標》的統計報告指出,雖然東亞和南亞的快速經濟增長使得這兩個區域5億多人口脫貧,非洲、拉美、東歐和中亞許多國家貧困人口的比例卻有所上昇。
這種發展不平衡的現象引起了專家對有些國家可能無法實現千年發展目標的擔懮。千年發展目標是2000年由189個國家通過的。8個目標中的首要目標就是到2015年,在1990年的基礎上,把貧困人口減少一半。世界銀行首席經濟學家弗朗索瓦·布吉尼翁說:『中國和印度的經濟增長帶來了貧困人口的大幅度減少,但是其他地區並沒有實現持續增長。而且在許多情況下,貧困人口的數目實際上還增加了。雖然我們有可能實現2015年把全世界貧困人口減少一半這第一個千年發展目標,但是要在所有國家都實現千年發展目標就需要大量增加援助,需要加大貿易開放力度,需要實行更廣泛的政策改革』。
世界銀行的這份年度統計報告顯示,所有發展中國家每天生活費不足1美元的絕對貧困人口總數從1981年的15億減少到2001年的11億,這一成就主要是在20世紀80年代中期取得的。1990—2001年全球絕對貧困人口的減少速度有所放慢,共減少約1.2億,從12億減少到11億,而貧困人口佔總人口的比例從28%降低到21%。
1981—2001年所有發展中國家的人均GDP增長了30%。在東亞,人均GDP增長了兩倍,年均增長率達6.4%,而絕對貧困人口比例從58%下降到16%,1981年以來有4億多絕對貧困人口得以脫貧。
報告充分肯定中國在戰勝絕對貧困方面取得的顯著成就。統計指出,1981年以來,中國人均GDP增長了5倍,絕對貧困人口數目從6億多減少到2億多一點,這一成就中有一半是在20世紀80年代前5年取得的。
在南亞,20世紀90年代年均GDP增長達5.5%,使得絕對貧困人口比例從1990年的41%降低到31%。但是,由於該地區經濟增長的同時人口也在快速增長,因此1990年以來,每天生活費不足1美元的絕對貧困人口數目只減少了3400萬,2001年減少至4.28億元。
與東亞和南亞形成鮮明對照的是撒哈拉以南非洲,該地區的貧困率實際呈上昇趨勢。1981年以來,撒哈拉以南非洲的人均GDP出現收縮,導致每天生活費不足1美元的人數幾乎增加了一倍,從1.64億增加到3.14億,貧困人口比例從42%上昇到47%。
在東歐和中亞,許多前計劃經濟國家的高失業率和產出減少,使絕對貧困人口比例從1981年接近於零上昇到1999年的6%,但是有證據表明,貧困率最近出現下降。東歐和中亞每天生活費不足2美元的人數從1981年的800萬增加到1999年的1億多,2001年減少至9000萬多一點。
在拉美和加勒比,整個20世紀90年代經濟增長率僅略有提高,貧困率下降很少。2001年該地區的貧困人口比例,包括每天生活費不足1美元和不足2美元的貧困人口在內,與1981年基本相同,分別為10%和27%。
在中東和北非,1981年以來絕對貧困人口減少了約一半,比例從5%降低到2001年的2%。而每天生活費不足2美元的人口比例從1981年的29%降低到2001年的23%。
報告指出,這些統計數字顯示出在減少貧困方面發展是不平衡的,並突出表明減貧成就最大的國家是那些在發展經濟和貿易的同時致力於開發人力資本和培育良好的投資環境的國家。但是,僅靠增長並不能保證就能迅速減少貧困,因為增長的效益往往不能很快惠及窮人。
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