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中俄韓天然氣管道項目(以下簡稱科維克金項目)一直備受世人關注。
與安大線的擱淺如出一轍,科維克金項目目前也陷入危局。俄天然氣工業公司總裁米勒1月29日表示,科維克金項目不符合俄羅斯國家利益,鋪設從伊爾庫茨克州的科維克金氣田通往中韓兩國的天然氣管道是不適宜的。始於1994年的科維克金項目原定於2005年開工,2008年開始供氣。俄方此時突然『叫停』,讓該項目的前景蒙上了一層陰影。
科維克金項目是總投資預計為170億美元的國際能源合作項目,被譽為『世界級的跨國世紀工程』。擬議中的輸氣管線預計總長4887公裡,建成後將超過亞洲目前最長的西氣東輸管道而成為亞洲乃至世界之最。科維克金項目實施後,將每年向俄羅斯供氣40億立方米,向中國供氣200億立方米,向韓國供氣100億立方米。2003年11月,俄露西亞公司、中國石油天然氣公司(下文簡稱中石油)和韓國天然氣社審議並通過了可行性研究報告,拉開了中韓兩國從俄羅斯進口天然氣的序幕。
俄天然氣工業公司突然發難
在中韓兩國翹首期盼俄政府拍板的關鍵時刻,俄天然氣工業公司突然半路殺出,對科維克金項目大唱反調。米勒指出,科維克金項目沒有優先考慮俄國內市場需求;亞太地區天然氣的市場價格不穩定;科維克金氣田中的氦氣屬於戰略資源,應該單獨提取和利用等。
俄天然氣工業公司是由國家控股的能源壟斷企業,是政府指定的俄西伯利亞和遠東地區油氣資源開發的協調者,負責天然氣管道建設,並控制天然氣出口的統一銷售網。俄天然氣工業公司實際上充當著政府代言人的角色,有著呼風喚雨的院外影響力。從這點上說,它掌握著科維克金項目的生殺大權,沒有它的參與,科維克金項目將是紙上談兵。俄天然氣工業公司不希望私營公司染指其天然氣銷售的特區,更不願看到露西亞公司在此開先例。有分析認為,米勒公開反對科維克金項目只是借口,其真實目的是直接介入該項目,控制向亞太市場出口天然氣的特權。據俄《生意人報》透露,米勒的表態不僅代表俄天然氣工業公司,也反映了俄總統辦公廳、俄政府和伊爾庫茨克州地方政府的意見。
諸多問題懸而未決
現在的關鍵問題是俄政府的態度。
如果俄政府不批准,科維克金項目就會束之高閣。其次,即便是俄政府開綠燈,高達170億美元的巨額投資從何而來也是個問號。還有,天然氣價格尚待確定。目前中方提出的報價與俄方還有差距。此外,能源短缺的日本是否會介入科維克金項目也是個懸念,安大線就曾因日本的強勢介入而一波三折。
是否會重蹈安大線覆轍
科維克金項目是否會重蹈安大線的覆轍?中石油的有關專家對此表示出謹慎樂觀的態度。首先,科維克金項目是互利互惠、三方共贏的項目。其次,科維克金項目已納入政府間合作項目,不僅涉及中俄韓三個國家主體,還有英國石油公司的背景(英國石油公司是露西亞公司的股東),這是一個大型跨國的能源合作項目,俄政府對此不能不有所考慮。此外,按照國際慣例,開發特大型天然氣氣田需要特定的天然氣市場。中韓兩國的市場需求和地理位置有助於科維克金項目的實施。俄東西伯利亞和遠東地區地廣人稀,本地對天然氣的需求有限,加之科維克金氣田距歐洲相當遙遠,所以,其更現實的市場還是在亞太地區。
盡管遭遇『紅燈』,露西亞公司董事長韋克·謝裡伯格仍對科維克金項目前景表示樂觀。他說:『通過共同的努力,我們可以實施這個大規模的國際合作項目。該項目將促進東西伯利亞的發展,鞏固中俄韓之間的合作。』
未來前景撲朔迷離
中俄有4個大型能源合作項目,一是西氣東輸工程,二是安大線,三是科維克金項目,四是俄薩哈自治共和國向中國供氣項目。此前,只有科維克金項目進展較為順利。此時它出現不測之變,自然會引起各方的密切關注。
俄羅斯一向是談判高手,已讓各國領教了其變幻莫測的談判手段。從安大線的一波三折中,我們可以看到俄經濟實用主義的談判邏輯。在亞太能源合作的棋局中,俄羅斯始終佔據主動,油管子和氣管子是其攥在手中的兩張王牌。自俄首富霍多爾科夫斯基被捕後,普京加強了國家對油氣資源的控制,科維克金項目和安大線已納入俄能源出口的總體戰略,科維克金項目未來前景如何,還在於俄決策層如何定奪。
中石油曾在斯拉夫石油的競標中鎩羽而歸,安大線歷時10年之久而未結成正果,中俄兩國能源合作中變數頻生,大型跨國合作項目的艱巨性和多變性由此可見一斑。科維克金項目究竟是好事多磨,還是半途而廢,人們只能耐心等待了。
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