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證監會規劃委主任李青原接受《財經時報》專訪時透露,『白皮書』內容雖涉及到國有股全流通基本原則,但證監會仍會將更詳盡內容和細節單獨成文推出;李青原看來,並不是中國人缺乏正確解決這些歷史遺留難題的智慧,而關鍵在於必須首先解決觀念上的偏差,只有這樣纔能正確認識目前發行上市機制以及流通環節存在的各種問題,找出解決的方案
《財經時報》記者2月6日晚在專訪證監會規劃委主任李青原時獲悉,《國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若乾意見》(以下簡稱《意見》)推出後,被業內議論已久、期待已久、中國證監會主持起草的『中國證券市場白皮書』(業內俗稱,以下簡稱『白皮書』)也將於不久之後面世。據了解,具體推出時間大致框定在今年上半年。
據李青原介紹,《意見》將今後十年中國資本市場發展的任務都基本囊括,是對今後工作的總體布置。而即將出臺的『白皮書』,則對實現《意見》所定目標做出了具體的措施性的安排。
『白皮書』所涉及的內容較為全面,細致描繪未來中國證券市場方方面面的發展規劃,其中也包括了備受中國股市關注的國有股全流通的內容。不過記者了解到,盡管白皮書內涉及解決國有股全流通問題的基本原則和大體思路等內容,但有關解決全流通問題的具體措施和細節內容仍會單獨成文推出。
觀念轉變帶動政策突破
《意見》發表後,好評如潮,股票市場也以大幅上漲報以積極反應。按李青原的話講:『這一次,反面評論極少,大部分都比較正面。為什麼?』李青原對逆於往常的現象判斷說,這是中國政府有關方面順應中國資本市場發展大勢的一種體現。
今年1月10日,李青原曾在『第八屆中國資本論壇』上有意無意之間透露出國有股全流通原則,也收到了意外的積極效果。業內分析人士當即也做出正面的反應。他們普遍認為,李青原言論發表時機成熟,尊重歷史,順乎民意。按李青原理解,《意見》開篇即強調大力發展資本市場是一項重要戰略任務,並將資本市場的資源配置功能放在首要地位。《意見》認為,中國資本市場對中國實現本世紀頭20年國民經濟翻兩番的戰略目標具有重要意義。而在李青原印象裡,此前,關於中國資本市場的定位與認識還從未被提昇到如此之高的層次。
這意味著,中央高層在資本市場的認識觀念上發生了重大轉變,而『這種觀念上的轉變必將帶動政策突破』。李青原強調,其實,由於觀念與認識方面的歷史性偏差,造成了中國資本市場扭曲的現狀,甚至迄今為止依然存在大量誤區,而現在已經到了非解決不可的時候了。在李青原看來,並不是中國人缺乏正確解決這些歷史遺留難題的智慧,而關鍵在於必須首先解決觀念上的偏差,只有這樣纔能正確認識目前發行上市機制以及流通環節存在的各種問題,找出解決的方案;纔能正本清源,變革那些不符合證券市場發展規律的弊端。
李青原認為,《意見》的出臺,意味著『中國證券市場已經從試點、初創階段真正進入快速發展階段』。
貴在落實
李青原坦言,要徹底解決中國證券市場現存的諸多問題並付諸實踐,還需要做很多艱苦的工作,而實現《意見》所提出的戰略目標,『貴在落實』。
她舉例說,《意見》明確今後要建立多層次的資本市場,但在什麼地方建立?各層次資本市場關系是什麼?再如,《意見》提出要建立以市場為主導的品種創新機制,審批創新品種的權力應該歸屬哪個部門?如何確保在創新的過程中有效規避或將不必要的風險降至最低?據李青原介紹,她所處的證監會規劃委正在針對證券市場的實際情況,研究實現這些目標的具體路徑,以及各項措施之間的互相銜接。
李青原還強調,資本市場發展需要大量資金,而其中最主要的資金來源是保險資金和養老基金。盡管《意見》中提及:『支持保險資金以多種方式直接投資資本市場,逐步提高社會保障基金、企業補充養老基金、商業保險資金等投入資本市場的資金比例。』但在目前,這些資金如何進入證券市場的問題還沒有得到妥善解決。
據稱,作為一項中期課題,保險資金、養老基金的入市方式,有關各方正在加緊研究。
《財經時報》獲悉,在2月10日(下周二)召開的證券期貨監管年度會議上,證券監管各方有關負責人還將就《意見》出臺之後的相關配套政策的制訂進行更為深入和細致的闡述。
白皮書擇機而出
記者了解到,《意見》推出後,證監會將考慮在今年上半年適時推出『白皮書』。
其實,李青原上任證監會規劃委主任之職不久,即開始『白皮書』的起草工作。據中國證監會另外一位閱讀過『白皮書』的官員向記者透露,『白皮書』內容廣泛,細致描繪了未來5至6年證券市場的發展規劃,其中也包括證券市場格外關注的國有股全流通的問題。他還透露,2003年11月間,『白皮書』就已開始在證監會內部各部門征詢意見,而現在已經基本敲定,只待出臺時機。
不過,《財經時報》獲悉,盡管『白皮書』內容涉及解決國有股全流通問題的基本原則,但如何解決全流通問題的具體措施和細節內容仍會單獨成文推出。對此,李青原曾多次在公開場合表示,解決全流通問題宜早不宜遲。但她一再強調,要照顧公眾投資者的利益。
在2月6日晚接受《財經時報》采訪時,李青原笑言她現在幾乎每天都能收到各界人士向她提供的解決全流通問題的『錦囊妙計』。她強調,2004年非解決全流通問題不可,且時間越早越好。
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