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12月6日-7日在天津召開的由國資委和天津市人民政府聯合主辦的『國有經濟結構調整與產權市場發展高級研討會"被稱為自1995年以來產權界最高規格的盛會。
構建產權交易平臺
天津施政的前央行行長戴相龍始終是媒體追蹤的焦點。雖然諸多媒體紛紛猜測戴相龍有意將天津建設成北方金融中心,但是天津始終未對此做出回應。究竟戴相龍是否果真有意建設金融中心,現在還不能就下斷言。不過,對於發展產權交易市場,戴相龍明白闡釋了其初衷。『天津近8年吸收了73億美元資金,嫁接到國有企業中去,國有企業數量減少,股本下降,但是控制資產總量從1998年的1800多億元增加到現在的2500多億元,同比增長40%,而且,今年1到10月份,國有控股企業利潤增長比全市工業企業平均值高15個百分點左右。國有經濟結構調整充分說明,只有讓資本流動起來,資本纔能得到合理配置,纔能使國有資本增值。要使國有資本有效、迅速、充分流動,必須發展產權交易市場。』
在戴相龍看來,產權交易市場也不僅僅是促進國有資本的流動,他表示,『國有經濟結構調整與產權市場發展高級研討會』的主題應該是研究怎樣利用產權交易市場促進國有經濟和其他各類經濟的資本的聚集、流動和有效運行。
戴相龍的用意
為什麼如此關注產權交易市場?對於諳熟金融的戴相龍來說,或許有獨到的含義。在去天津的火車上聊天,發現天津的很多市民都深信,戴相龍資深的金融業履歷必會影響其施政風格,進而影響著天津。
除了應該促進國有經濟資本的流動,研討會上,戴相龍還明確表示,『我學習十六屆三中全會的一個重要體會,就是要加強社會資本的聚集、流動和安全管理。看一個國家的經濟實力,不僅是看這個國家經濟發展的速度,更重要的是要看經濟體制是否完善,看這個國家社會資本的總量有多少。社會資本的結構是否合理,企業制度是否健全,能夠看出一個國家抵抗風險的能力。能抵抗風險,順利的時候迅速發展,不順利的時候也能及時調整,纔能長久發展。』
種種跡象表明,作為地方官的戴相龍正在鍛造天津的資金流,他的一系列金融舉措都在謀劃以投資拉動天津的經濟增長。
在戴相龍眼裡,天津的發展是與『京津冀』區域經濟圈聯系在一起的。研討會上,戴相龍談到了天津的發展規劃:『天津正在實施三步走的政策,實行五大戰略舉措。到2010年,天津計劃用8年時間,用280億資金建設現代化的港口,要用4000億建設現代工業基地,特別是要發展電子、汽車、化學醫藥、新能源等產業,今年的工業總產值4000億元,其中電子信息產業達到1200億。再者,天津要花一筆錢改造市政建設,改進天津和北京、河北各個方面的交通,我們很高興在發展計劃委員會的會議上,國務院和有關部門的領導人都提出支持「京津冀」地區的區域經濟的合作,這是促進經濟發展的很重要的戰略舉措。』天津的『三步走』是個相當宏偉的目標,按照這個戰略,到2010年,天津人均國內生產總值需達到6000美元,宏偉的藍圖意味著天津需要吸引巨量投資。
錢從哪裡來?戴相龍的系列規劃初露端倪。此前諸多媒體報道的天津與各大銀行的金融合作及貸款協議等顯然只是其中的一部分,與很多地方相比,戴相龍對資金流的鍛造顯得技高一籌。戴相龍表示,吸引資金流進,也促進資金流出。資本是追逐利潤的,要按照這一規律推動資金流動,所以,吸引資本不要落腳在其他方面,而是應該創造環境,提高資本回報率。資本回報率的提高有很多因素,最重要的是制定地區發展規劃,規劃就是生產力,規劃好就是投資環境。
在促進資本的聚集方面,戴相龍有一番獨到見解。他認為,隨著國有經濟結構調整,國有資本增值還有潛力。而吸引外資,不能追求形式,追求數量,最重要的是同時引進外國技術和管理經驗。如果僅僅是為了引進外國資本換成人民幣,將來會成為問題,特別是中國物價上漲以後,如果不買進外匯,人民幣就會昇值,如果買了外匯,同時大量投放貨幣,就會帶來通貨膨脹。此外,應該發展民營經濟,但是僅靠個私經濟的自身積累也是不夠的,在過去,買賣土地或者什麼偶然機會可能就會增加資本,但是受到平均利潤的影響,這樣的機會將越來越少。
戴相龍表示,最重要的是挖掘資本的來源,把城鄉居民手中長期不用的錢變成資本,這是目前最迫切的任務,如果社會資本不能增加,融資的資金來源就不能增加,這就造成信貸資金的大量浪費。一方面中國引進外國資本,另一方面卻還有1000多億外匯存在國外,這意味著很多企業缺少資本,但又缺少貸款的基本條件,銀行如果貸款會造成風險,如果不貸款,又浪費資金,所以要增加社會資本,增加直接融資的比例。他建議成立小型企業投資公司,把民間資本聚集起來對中小企業投資,同時抓緊出臺集合信托管理辦法,抓緊出臺產業基金辦法,對民間合伙人相互投資制定辦法,資本的聚集不僅局限於證券市場,要通過各種方式把群眾手中的錢轉化為資本。促進資本的聚集、流動和有效運行也是與戴相龍的京津冀區域經濟發展計劃聯系在一起的。
研討會上,他談到,應該大力發展京津冀地區公共交通,在這個區域大力發展中小城鎮,大力發展民營經濟,只有民間資本以及其他資本打通區域,按照最有效的方式投資,纔會形成區域的合作。
要打造資金流,戴相龍明白必須發展各種專業性的市場中介機構。產權交易中心的發展只是其中之一,戴相龍曾邀請香港有關方面的人員,專門幫助天津確定專業市場中介機構的發展規劃,他也專程聽取會計師事務所、資產評估所、法律事務所、產權交易中心等機構的意見。在他看來,這有利於促進資本多元聚集,有效流動和安全運行,提高社會資本的吸納、融資能力。
謀建區域性產權交易中心?
天津對產權交易中心如此重視,坊間猜測天津有利用此機會謀劃區域性產權交易市場之意。依照戴相龍的施政思路推測,此猜測應有可能性。如果能夠搭建區域性產權交易平臺,無疑更利於資本的聚集和流動。
產權界正在圖變。多位專家都強調,十六屆三中全會提出『要依法保護各類產權,健全產權交易規則和監管制度,推動產權有序流轉』,這意味著理論上有重大突破。明朗的大環境下,隨著國有經濟結構調整,產權市場的前景已是巨大的蛋糕。據業內人士介紹,證券市場的全國的年產權交易額約900億左右,而上海產權交易所一家的年交易額就達1000億。巨大的市場空間使得各方都在呼吁規范產權交易市場。必然的情形是,原來全國各類地方產權交易機構近170家將逐步合並統一。
在產權界的合縱聯合中,天津產權交易中心確有機會。據天津產權交易中心主任高巒介紹,天津產權交易中心建於1994年4月,內設股權托管交易分市場,天津技術產權交易市場,且有產權交易諮詢公司、產權交易律師事務所、產權交易清算事務所等完整的配套機構。更具優勢的是,2002年4月,由北京、天津等7家產權交易機構發起,涉及16個省市,共有24家會員單位,代表北方118家產權交易機構的『北方產權交易共同市場"成立,秘書處設在天津產權交易中心。中國管理科學研究院特約研究員李紀介紹,目前全國這種區域性的產權交易共同市場只有3家,另外是黃河區域產權交易共同市場、長江流域共同市場。雖然,在李紀看來,沒有統一的行業標准、統一的交易規則,這三家區域市場還不是真正意義上的產權統一市場,不過至少天津的起點不低。
當然,即使戴相龍確有把天津發展成為區域性產權交易中心的意圖,實現起來也並不容易。李紀說,實體性的區域產權市場很難形成。首先,現在全國沒有統一的產權市場管理部門,各地方產權交易機構分屬於地方不同的部門,很難形成統一的法規,統一的行業標准,統一的交易規則,統一的配套政策;而包括北方產權交易共同市場在內的三家區域性產權市場的雛形也並沒有固定的名稱、場所、人員、管理機構和經費來源;此外,由於國家和地方沒有集中、統一的管理機構和行業協會組織,產權交易市場的監管存在許多隱患。
不過,不論怎樣,可以肯定的是,天津的產權交易市場將迎來大發展。11月的新聞發布會上,李榮融曾明確表示,國家正在努力促進北京、天津、上海三家產權交易中心的進一步規范,從而統一全國產權交易市場。李榮融的態度在產權界舉足輕重。研討會上,很多產權交易機構老總在呼吁,希望產權市場有統一的全國性的主管部門,國資委被當成入選大熱門。自然,由於產權轉讓方很大一部分是國有企業,國資委作為出資人,作為產權轉讓方利益代表行使監管職能並不合適,但是,有業內人士表示,目前中央直屬的經營性國有資產有6.9萬億元,淨資產有2.5萬億元,轉讓一部分,國資委也絕對是大客戶,李榮融也曾表示哪個市場規范就到哪個市場掛牌,各地產權交易機構都在爭取,天津產權交易中心自然也會懂得機會來了。
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怎麼樣!行家一伸手,便知有沒有!能力不是吹出來的!有戴老先生的謀略,有1000萬天津人民的同心同力。我們不但有信心把幾年來的與別人的差距彌補上,而且一定能超過他們!因爲我們有這個基礎,更有這個歷史成績!天津人!上!