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伊朗一個油田的儲存量就有250億噸,而我們所有的家底充其量只相當於他們一個中等油田。目前我國每年消耗的原油量為2.6億噸左右,而我們的家底真的就這麼一點了,可想而知,不久的將來我們會面臨一個多麼嚴峻的現實。
12月1日-2日,國土資源部、國家發改委、財政部、社科院等有關單位在京聯合召開『新一輪全國油氣資源評價工作會議』。據知情人士透露,此前,在該會議的內部會議上已經推選國土資源部副部長葉冬松、發改委副主任張國寶為領導小組組長,為此次評價工作的正式啟動做好鋪墊。
昨日,記者從會間獲悉,有關專家利用各種系數粗略地估算出,我國石油最終可采資源量僅為130億噸-160億噸,天然氣最終可采資源量更少,僅為10萬億立方米-15萬億立方米。而目前,我國使用的數據為石油資源量1069億噸,天然氣資源量53萬億立方米。『由此就不難估算出我國油氣資源存儲的盤子有多大。』一位與會知情人士顯得頗為懮慮,『相形之下,伊朗一個油田的儲存量就有250億噸,而我們所有的家底充其量只相當於他們一個中等油田。』
『我國油氣市場未來將越來越吃緊。』國土資源部有關人士昨日在接受本報記者采訪時亦是懮心忡忡,『目前我國每年消耗的原油量為2.6億噸左右,而我們的家底真的就這麼一點了,可想而知,不久的將來我們會面臨一個多麼嚴峻的現實。』
10年來進口幅度不斷攀昇
國家發改委宏觀研究院能源所此前為記者提供的一份資料顯示:在過去10年間,由於經濟迅速發展,我國的石油消費量年均增長6.66%;而受國內資源及開采條件的約束,同期我國石油的產量年均增速僅為1.75%。
與之相關的是,2002年,我國石油的產量(含原油和成品油)為1.689億噸;而石油消費量達2.457億噸。兩者的差距,必須由石油進口來彌補,2002年淨進口需求7680萬噸。石油消費與石油生產關系的消長,使得我國逐漸變成為一個石油淨進口國。
『從1993年開始,我國已成為石油淨進口國,而且每年原油的進口量都呈大幅上昇趨勢,』國家商務部一位業內人士也就此分析,『我國對外部石油供應的依附度越來越高,去年純進口量已近6000萬噸,佔國內需求量的三分之一。』
他援引另一份權威資料分析,預計2010年石油供需缺口將達到1億噸,2020年為2億噸左右。對國外石油資源的依賴程度將由目前的20%上昇到2010年的40%,至2020年達到50%左右。
除了依賴我們該怎麼辦?
除了愈發倚重國際油氣市場,我們今後該怎麼辦?這是一個似乎已經古老卻又令人無法釋懷的疑問。
與此同時,除了美國、歐盟外,我國還面臨著日本、印度、韓國等亞洲國家在世界石油市場的競爭。在特定時期,受世界政治、經濟、軍事形勢的影響及少數大國的操控,完全可能出現我國石油遠不能滿足國內需求的嚴重局面。加上我們進口采購方法有限,采購手段初級、單一,很容易受制於人。
『所以,除了依靠不斷增大進口幅度,我們必須從自身做起厲行節約、必須合理開發。』這位知情人士說,正是基於這樣的考慮,1日-2日召開的這次評價工作就明確了目標,即建立國家油氣資源評價體系,掌握油氣資源狀況,預測油氣資源發展趨勢,為國家制定重大戰略和經濟發展規劃提供科學依據。用估算來反映國家的油氣資源底數,雖不利於客觀地反映中國油氣資源潛力,但對政府的宏觀決策有重要影響。
全國人大環境與資源保護委員會副主任委員、我國著名的石油專家王濤此間也就此提出了自己的見解。他說,目前,天然氣在我國一次能源中的比例不到2%,如果能提高到5%,就會大大緩解市場對石油需求的壓力。
『國家要制定政策,在加大天然氣勘探開發力度的同時,確定與國際接軌的有競爭力的供氣價格,加速城市管網和基礎設施的建設,促進天然氣工業的快速發展。』王濤建議。
石油儲備迫在眉睫
對外國石油供應依賴程度越高,我國原油市場受國際市場影響的程度也將越深。這也是不容置疑的事實。
近兩年國際原油市場跌宕起伏,1998年初油價曾跌至每桶不足10美元,2000年又超過每桶30美元。『由於沒有石油儲備,我國既不能在低價時大量買進,也不能在高價時減少采購,由此造成了成本增加和機會損失。』國家商務部一位研究人士指出,石油進口大國都制定了應急戰略石油儲備目標,一般為90天的進口量。目前我國沒有戰略儲備性庫存,生產性周轉庫存也極有限,石油系統內部原油的綜合儲備天數僅為21.6天。
故此,國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長陳淮認為,按照2010年我國國民經濟對石油的年需求量為2.7億噸至3億噸、所需進口量為1億噸至1.3億噸計算,石油儲備量大約為1100萬噸至2100萬噸;若按90天計算,則安全儲備量需達2500萬噸至3200萬噸。
陳淮認為,我國石油儲備應分為戰略儲備、商業儲備和期貨儲備三大類。戰略儲備用於應付由政治和軍事突發事件引起的石油中斷危機,除非為了消除重大影響,一般不用於平抑物價。商業儲備為企業維系正常生產所必須的儲備和義務儲備。
在陳淮看來,由於企業能否按時開工不僅關系到企業利益,更重要的是關系到能否向國家提供穩定的油品供應,因此商業儲備中必須有一定量強制性的義務儲備。比如,一個月原油加工量500萬噸的煉油廠,其義務儲備可定為30萬噸。石油儲備的第三種方式是期貨儲備,即在國際石油期貨市場上擁有一定量(如5000萬噸)的石油持倉,這一方面可以為我國石油進口『套期保值』,一方面可以使國家保有一份『流動的』石油儲備。
據了解,國務院發展研究中心不久前已經向國務院呈交了能源報告建議,希望早日開闢國內石油期貨市場,力爭在石油價格上有更多的發言權,建立有利於進入國際市場的法規體系和監管體系,確保我國的石油安全。
該報告也建議,在大力推行節能戰略的同時,還要建立形式多樣、配置合理的石油戰略儲備制度,以適應不同層次的安全需要;建立安全預警應對機制,建議按5級建立相應的預警應對方案。與此同時,加快國內油氣資源的勘探開發,強化采油,發展替代燃料和技術。
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