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11月29日晚間,日本政府決定暫時接管已經資不抵債的日本十大地區銀行之一的足利銀行(Ashikaga Bank),並向其注入至少1萬億日元公共資金,這是日本政府自5年前亞洲金融危機以後,第一次對銀行采取國有化救援方案。
今年早些時候,足利公布去年虧損6.12億美元。該行2002財年報告顯示其資本充足率為4.54%,但日本金融廳在對該行例行檢查時發現,足利銀行在上個財年裡就已經資不抵債。在截至9月30日的上半年中,該銀行淨虧損1846億日元,債務超過資產1023億日元,資本充足率為負3.7%,這使日本政府開始考慮對其采取拯救措施。
11月27日,日本首相小泉純一郎親自主持金融危機對策緊急會議,會議考慮按照日本《存款保險法》第102條規定,暫時由政府接管足利銀行。隨後,日本央行也召開特別會議,決定對足利銀行發放特別貸款。
根據臨時國有化方案,日本政府將接管足利銀行母公司足利金融集團所有股份,在東京證交所上市的足利金融集團將被列入特殊處理之列。包括董事長在內的該銀行董事會所有成員都將下臺,取而代之的是政府任命的管理團隊,這些管理團隊將由日本金融廳指派,並接受外部專家的監督。隨後銀行將進行重組,並物色有意收購該行的公司。與拯救理索納銀行時的做法不同,此次足利銀行股東將失去自己的股權。
足利銀行被接管的消息公布後,日本當局立即出面表示此舉不會危及日本經濟。小泉在接受記者采訪時表示,政府此舉目的在於保護儲戶利益。他說,政府只是暫時接管足利銀行,政府將會采取更加明確的措施以防止市場混亂。日本財務大臣谷垣禎一在接受富士電視臺采訪時也竭力安慰民眾說,足利銀行將會繼續營業,它的國有化不會導致日本經濟突然惡化。
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足利銀行是日本主要地區性銀行之一,在東京北面的櫪木縣佔據貸款總額的50%以上,對櫪木縣經濟起著舉足輕重的作用。在上世紀90年代房產泡沫破滅後,日本房地產總值縮水了70%,日本銀行業壞賬急劇增長。整個房地產泡沫期間,足利銀行向酒店、高爾夫球場等行業發放了大量貸款,這使它比其他銀行更容易受到經濟衰退的衝擊。1998年到1999年,該行共接受了1350億日元的公共資金。
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