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英國《泰晤士報》24日披露,歐盟內部日益猖獗的詐騙活動已經讓歐盟在一年內損失了6億英鎊,幾乎歐盟的所有機構及贊助項目都被發現存在欺詐行為。歐盟委員會主席普羅迪日前頻頻召開會議,要拿歐盟統計局開刀,並向歐盟反欺詐機構『奧拉夫』問罪。
詐騙案各式各樣
在過去的一年裡,歐盟各機構發生的涉嫌詐騙案比前年同期增長了1/5,達到了3440起,目前已有230起提交法庭處理。被欺詐的近6億英鎊中有2.8億英鎊是從農業計劃『共同農業政策』中流失的,相當一部分是發給歐洲欠發達地區的補貼。歐盟給發展中國家的援款中,也有1400萬英鎊被侵吞。另有1400萬是逃脫的關稅。歐盟各機構的腐敗造成了1000萬英鎊的資金流失。『奧拉夫』目前掌握的證據可以對歐盟各機構進行30起調查,其中23起直接針對歐盟委員會本身。
這些詐騙案包括虛報開支、申報根本沒做的工作、逃避關稅、挪用資金和虛報與外部供應商的合約等。歐盟委員會曾設立一個項目,支持巴爾乾半島上種植甜菜的農民出口糖。該計劃剛剛啟動,巴爾乾半島幾個國家的糖出口就突然增加了25萬噸。巴爾乾半島原本需要大量進口糖,現在突然成了出口的重點地區。原來,出口的糖來自希臘,但是一些官員卻撈到了70萬英鎊的補助。
還有3名歐盟官員從1989年開始與一些分包商一道,通過修改招標書、簽訂不存在的虛假合同等方法,將原本屬於歐盟統計局的近100萬歐元轉移到了設在盧森堡的多個秘密賬號。
此外,在一個援助科索沃地區電力工業的項目中,270萬歐元下落不明,經過『奧拉夫』的調查,這筆錢竟存到了一個聯合國前官員在直布羅陀的個人賬號上。
不光是官員,一般的工作人員也要抓住機會狠撈一把。歐盟僱傭的一名法律顧問在克羅地亞工作,但他聲稱還為另外3個歐盟國家工作,而歐盟竟一直相信他的話,給他發好幾份工資,這一個人就從歐盟騙走了11萬歐元。
在歐盟內部,意大利是問題最多的國家。歐盟曾經花了1.44億歐元在意大利進行網上培訓,但調查發現,培訓費用中有69.7217萬歐元的發票是假的,參與欺詐的人多達10人。歐盟總部所在國比利時的問題也不少,排在第二位。英國接受的調查為51起,正在進行的一起與口蹄疫爆發期間歐盟發給農民的補貼有關。芬蘭、瑞典和丹麥這幾個北歐國家最為清白。
『奧拉夫』陷入困境
歐盟委員會因這一系列丑聞遭到了極為猛烈的批評。歐盟內部審計局上周第9次拒絕在歐盟的年度財務報表上簽字,該局表示,無法證明歐盟的開支是合理的。
一些歐盟官員表示,連『奧拉夫』也並不清白。歐洲議會預算控制委員會的一份報告稱,早在2000年,『奧拉夫』就獲知了有關詐騙行為,而且還掌握了一些數據,『奧拉夫』的調查行動在當時就開始了,可是速度卻『像蝸牛一樣慢』。預算控制委員會因此懷疑,這其中不能排除『「奧拉夫」官員的故意破壞調查』的可能,該委員會還譴責稱,『奧拉夫』的領導層在處理這些案子時沒有足夠的能力和決心。
下決心徹底改革
目前,歐盟正花大力氣追查流失的款項。歐盟委員會已經暫停履行涉嫌參與欺詐的公司與歐盟各下屬機構所簽的合同,同時還將調查工作可能需要的資料封存,將可能涉及的官員調離了原崗位。對於已經查明的責任人,歐盟也毫不留情地進行了處罰。
普羅迪上周向歐洲議會的議員們承諾,他已考慮對歐盟統計局等機構進行改革。普羅迪說,之所以發生這些事情,一個很重要的原因是:歐盟各委員、各部門負責人和『奧拉夫』之間缺乏溝通。面對歐盟預算控制委員會的指責,普羅迪說:『我們已經采取了行動,但是動作還不夠快,我承認,我們做得並不完美。』
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