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《瞭望》周刊發表國務院發展研究中心王召的文章指出,對中國金融改革,與過去相比,十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若乾問題的決定》提出了更全面、更深入的指引。
文章具體指出,《決定》不僅包括健全金融調控機制、完善金融監管體制、深化金融企業改革,也包括積極推進資本市場和保險市場的開放和發展,而且又集中表現為最終實現利率市場化和人民幣的可自由兌換;化解銀行不良資產,解決農村金融缺血問題;擴大直接融資比例,使資金更加有效地轉化為社會經濟高速發展的動力。
文章寫到,十四屆三中全會以來,中國利率市場化進程和匯率體制的改革並未完全實現,這在一定程度上影響了中國金融宏觀調控的順暢推行。事實上,利率和匯率作為資金的對內價格和貨幣的對外價格,已經成為中國價格體系中最後兩種沒有完全放開的指標——改革已經到了攻堅階段。有鑒於此,《決定》提出『穩步推進利率市場化,建立健全由市場供求決定的利率形成機制』,『完善人民幣匯率形成機制』,『逐步實現資本項目可兌換』。
文章還稱,中國銀行體系的突出問題是銀行效率低下、不良資產率高,農村金融服務匱乏。有鑒於此,《決定》提出『選擇有條件的國有商業銀行實行股份制改造,加快處置不良資產,充實資本金,創造條件上市』。『完善農村金融服務體系,國家給予適當政策支持。通過試點取得經驗,逐步把農村信用社改造成為農村社區服務的地方性金融企業。』
文章還指出,因為中國直接融資渠道不暢,大量剩餘資金難於實現向投資的有效轉化,使得中國銀行儲蓄存款居高不下,無法更好地為經濟持續高速增長提供動力。針對這一問題,《決定》明確提出『積極推進資本市場的改革開放和穩定發展,擴大直接融資。』
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