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近來俄羅斯的局勢令人關注,從普京下令逮捕俄羅斯首富霍多爾科夫斯基,到總統辦公廳主任沃洛申辭職,在俄國內外掀起了不小的波瀾。為此,我們特邀本報駐俄羅斯特派記者呂岩松、駐俄羅斯特約記者顧清和中國現代國際關系研究所研究員季志業就讀者關心的一系列問題進行了討論。
一、11月3日,霍多爾科夫斯基宣布:辭去尤科斯石油公司總裁職務。消息一經公布,俄羅斯股市一路走高。霍氏為什麼在此時宣布辭職?俄股市的反彈說明了什麼?
季志業:霍氏的辭職可能是受到各方的壓力所致,因為自從霍氏被捕後,其公司的股票就暴跌不止,霍氏不但面臨來自俄當局的壓力,還面臨著來自公司內部的壓力,在這種情況下,霍氏辭職有利於恢復投資者對公司的信心。從市場的表現來看,情況也的確如此:尤科斯石油公司股票當天以每股12.65美元收盤,同前一個交易日相比,漲幅達12.9%。
呂岩松:霍氏此舉還有一個重要目的,就是使事件國際化。目前尤科斯公司的股票被俄當局凍結,因為尤科斯石油的控股公司之一梅納傑普投資公司是在英國注冊的,霍氏辭去總裁職務後,根據規定,公司的新負責人有權向英國法院起訴俄當局,要求對股票進行解凍。這一招算是以退為進。霍氏在辭職書裡也做足了文章,不但歷數公司為國家繳納的巨額稅款,還表達了將增加對慈善事業捐助的心願,企圖打動俄羅斯的老百姓,以贏得同情分。
二、霍多爾科夫斯基事件的背景是什麼?普京為什麼要逮捕霍氏?
呂岩松:俄羅斯領導人一再強調,霍氏案件是一起獨立的司法案件,用俄國家杜馬主席謝列茲尼奧夫的話說:『偷了,還回來;偷多了,得負責任;至於經濟犯罪,那就要受懲罰了。這裡面沒有政治可言。』不過,俄羅斯各反對黨並不接受這一說法。無論是左翼的俄共,還是右翼的亞博盧集團,都將霍氏案件定性為政治行動,認為是當權派在大選前爭取選民。
季志業:的確,此次風波從表面看是俄聯邦總檢察院挑起的,但對事件的處理方法帶有普京直接乾預的痕跡。普京上臺時曾與寡頭們『約法三章』:政府不乾涉企業,企業家則不乾預政治。如今國家杜馬選舉臨近,一向低調的霍多爾科夫斯基『忘記』了『約法三章』,宣布2007年將放棄商務。同時,他資助議會左右兩翼反對派,讓自己的人競爭未來國家杜馬中的席位。霍氏剛過不惑之年,既富有,又瀟灑,於是媒體爆出霍氏將參加2008年總統大選的傳聞。這是一個強烈的信號,寡頭不僅要乾政,而且將來還有可能執政。如果說此事確實與普京有關,那麼這是他對違約者的一種懲治。
顧清:普京是一個強勢總統。如果說在去年10月車臣恐怖分子制造莫斯科人質事件時,普京是在被動中采取強硬手段的話,那麼今年10月普京下令逮捕霍多爾科夫斯基,則是主動采取強硬手段。誰讓霍多爾科夫斯基偏偏觸了『乾政』這條紅線?普京只好拿他開刀。
三、這可以稱得上是普京自上任以來遇到的最大的一次政治危機嗎?
呂岩松:霍氏事件如同一枚重磅炸彈,對俄羅斯政局造成巨大衝擊。這不僅僅因為尤科斯公司是該國第二大石油公司,霍多爾科夫斯基本人又是身價數十億美元的首富,更重要的是,議會和總統大選在即,這起案件如同一個政治信號,標志著一場大角逐的開始。
顧清:霍氏被捕後,在一些人的炒作下,俄羅斯股市出現動蕩,有人說俄羅斯正面臨一場嚴峻的政治風暴。其實同前幾年相比,這幾天莫斯科的街頭實在是太平靜了,只不過是俄傳媒把政治氣氛炒熱罷了。目前,俄羅斯的傳媒大多數都控制在『新俄羅斯人』手中。看到霍氏被捕,寡頭們有兔死狐悲的感覺,借機向政府施壓也是常事。
從目前看,一切都在普京的掌控之下,反對派無法組織有力的反擊就是例證,沃洛申也只能以辭職相抗爭。
四、普京政權的社會基礎和維護其政權的主要力量是什麼?
顧清:在2000年總統選舉時,普京在沒有寡頭支持的情況下,照樣贏得了大選。西方認為,普京政權的社會基礎是蘇聯時期的一批知識分子和克格勃精英。如果普京依靠的是寡頭勢力,他決不會拿寡頭開刀。當然,目前俄羅斯80%的財富集中在4%的『新俄羅斯人』手中。在制定國策時,普京也不能不考慮寡頭的利益和要求。
季志業:在俄羅斯要依法治國並非易事,效率低下和司法腐敗的情況一時半會兒還沒法改變。因此,普京只能依靠其行政權力。普京的權力靠什麼支橕?主要靠強力部門,即內務部、聯邦安全局、國防部、緊急狀況事務部等等。因為俄羅斯是一個聯邦制國家,89個聯邦主體的行政長官都是民選產生,他們擁有很大的自主權。強力部門則是中央維護法令統一的主要支柱。
普京政權的另一個重要支柱是所謂『聖彼得堡幫』。在俄羅斯高層領導中,許多都來自聖彼得堡。然而,我們不能由此得出結論,說普京在政權內拉幫結派。在過去的俄羅斯政府中,來自聖彼得堡的官員都佔據相當多的數量。
普京政權的經濟支柱主要有兩個領域,一個是軍工,另一個是能源。軍工以國有企業為主,但軍工企業每年換回來的外匯有限,僅在40億美元左右。能源是國家獲取外匯的主要來源,但能源企業中相當一部分控制在少數寡頭手裡,霍多爾科夫斯基就是其中之一。
五、俄羅斯這一次的政治風波牽扯到了哪幾個階層?是一種什麼樣的斗爭?
顧清:這次風波主要牽扯兩個階層:『新俄羅斯人』和當權派。當權派的目標是絕不允許寡頭乾政。『新俄羅斯人』則認為,為了保護自己的私有財產,他們必須參政,否則,『皮之不存,毛將焉附?』從目前的情況看,霍氏被捕已過去十多天了,普京並沒有退讓,在斗爭中的優勢明顯。
普京自上臺後,對寡頭集團的『修理』一直在進行,別列佐夫斯基、古辛斯基已逃往國外避難,其餘寡頭一般都不太敢同普京直接叫板。俄安全戰略委員會主席別爾科夫斯基認為,俄羅斯實業家現在根本沒有統一的階級意識,他們為霍氏進行的抗爭只是表面的。
季志業:實際上,這一風波涉及的主要是兩個人,一個是寡頭中有政治野心的霍多爾科夫斯基,另一個是『葉利欽家族』中的『老臣』沃洛申。如果沃洛申不介入霍氏事件,恐怕也不會『厄運』臨頭。這次未必是普京要對某一特定階層采取什麼手段,很大程度上只是一種『個案』。
呂岩松:此間評論指出,霍氏案件表明俄羅斯政治力量的對比發生了『實質性變化』,各派力量之間一些復雜的矛盾開始浮出水面。《獨立報》認為,普京正在獲得『獨立的政治面孔』,他明年3月再次當選總統後將不會再扮演過去那種平衡各方利益的『拼湊型總統』角色。
六、面對此次政治風波,俄羅斯各界有什麼反應?
顧清:俄各界反應千差萬別。總體看,『新俄羅斯人』反應比較強烈,他們企圖控制輿論導向,最終達到迫使普京讓步的目的。其他階層對政府的行動一般持支持和理解態度。隨著貧富兩極分化的加劇,普通民眾對『新俄羅斯人』的不滿情緒越來越強烈。一些年老的退休金領取者對別列佐夫斯基、霍多爾科夫斯基的仇恨溢於言表。俄羅斯軍人對『新俄羅斯人』的所作所為也不感冒。有些士兵在赴車臣執行任務時甚至向軍官提出這樣的問題:『我們為什麼要用生命去保護寡頭利益?』此次普京對寡頭動手,雖然有一定政治風險,但順應了民意。前兩天民意調查的結果表明,73%的居民仍支持普京。
呂岩松:但是也有人認為,打擊寡頭不會給老百姓帶來什麼現實的好處,大資本永遠是掌握在少數人的手中。雖然第一批寡頭發跡史不光彩,但是讓他們繼續從事經營活動總比重新分配財產進而引發經濟動蕩要好些。
季志業:最近接觸到一些來訪的俄羅斯學者,他們的反應很平靜,認為這是一場打擊『暴發戶』的斗爭。
七、在此次政治風波中,總理卡西亞諾夫與普京的不和引人關注,這對俄羅斯政局會有什麼樣的影響?
季志業:從目前所了解的情況看,很難說此次風波已引起總統與總理之間的不和。卡西亞諾夫作為總理,他首先考慮到的是國家經濟發展。由於風波造成股市嚴重下挫,其勢頭堪與1998年金融危機時相比,卡西亞諾夫只是從一個側面提醒總統,並沒有乾預總統的決策。
顧清:俄輿論普遍認為,卡西亞諾夫是『葉利欽家族』的重要成員。在處理尤科斯公司事件時,普京和卡西亞諾夫一直存在不同意見。隨著卡西亞諾夫和普京矛盾的公開化,俄傳媒甚至猜測,繼沃洛申之後卡西亞諾夫也將被普京解除職務。不過,再過一個多月就要進行杜馬換屆選舉了,在霍氏事件沒有解決之前,普京總統不會輕易解除卡西亞諾夫的總理職務。
八、此次政治風波還會怎樣發展?會對今後的俄羅斯產生什麼影響?
顧清:這場政治風波暫時不至於導致俄政局劇烈動蕩,但將對今年年底的國家杜馬選舉和明年總統大選產生直接影響。在新一屆杜馬選舉中,統一黨、俄共將順利過關;右翼力量聯盟、亞博盧集團的變數增多,能否進入下一屆杜馬值得關注。能否妥善處理霍氏事件,也關系到普京在明年的總統大選中贏得多少選票。
有人斷言霍多爾科夫斯基事件是俄未來政治體制的分水嶺,我看言之過早,但有一點可以肯定,俄強力部門在國家政治生活中的地位在不斷上昇。
呂岩松:此間許多權威人士指出,霍多爾科夫斯基的命運並不會改變俄羅斯經濟實力過於集中的狀況,但今後俄羅斯將更加重視國家對經濟的控制能力。有媒體說:尤科斯案件是普京政權發起的第一輪進攻,今後還將有其他寡頭被送進監獄。如果普京總統不能保護金融寡頭的利益,『大資本階層』有必要考慮推選自己的代表參加總統競選。這種警告性的言論是否會演變成政治現實值得關注。
季志業:從事態發展的趨勢看,總統並不希望將這件事越鬧越大。霍氏事件雖然要付出一定的經濟代價,但不會給經濟帶來嚴重的負面影響,居民在收入不斷增加的情況下仍將繼續支持當局。
九、美國方面對普京逮捕霍多爾科夫斯基反應很強烈,甚至有鷹派美國官員要將俄羅斯逐出八國集團,您怎麼看此事給俄國際形象帶來的負面影響?
季志業:霍多爾科夫斯基本人的美國背景是很明顯的,他公開主張要與美國聯合在一起,甚至認為俄羅斯應該參與美國發動的伊拉克戰爭。同時,他的尤科斯公司正在與美國的埃克森—美孚石油公司進行談判,准備把40%的股份賣給美方。可以想象,尤科斯作為俄羅斯第二大石油公司,其將近一半的資產要落入美國人手中,這涉及未來俄戰略資源的控制權問題。另外,霍氏的人進入國家杜馬,不排除將來美國通過這些議員影響上層決策的可能。事件發生後,美國駐俄大使、白宮發言人都發表了言辭激烈的講話,這恰恰反映了霍氏與美國的特殊關系。這在某種程度上也加大了俄當局追究霍氏法律責任的決心。當然,這會在一定程度上影響美國投資者對俄投資的興趣,但由於俄石油行業利潤豐厚,還會繼續吸引外國投資,包括來自美國的投資。另外,歐洲國家對霍氏事件的態度與美國明顯不同,相信俄當局能處理好此事。因此,俄羅斯的國際形象不會因此受損,相反,俄當局若能借此切實剎住國內的非法經營之風,還會有利於投資環境的改善。
呂岩松:普京日前會見美國摩根斯坦利國際公司董事長紐豪斯時強調,無論西方說什麼,他都將堅持依法治國。從目前的情況看,西方影響還不至於成為影響霍氏案件走向的主要因素。
十、俄羅斯《新聞報》日前稱,尤科斯事件表明俄正考慮走中國式發展道路:『在普京總統的第二個任期內,外國投資將被置於國家的嚴格控制之下,如同外資在中國那樣。同時,也不排除對某些企業進行部分國有化。』您同意這種觀點嗎?
顧清:我不同意這種觀點。俄羅斯的私有化進程仍將進行下去。最近,俄政府已決定對部分軍工企業實行股份制改造。此舉說明俄羅斯國有化成分正逐步下降,不會重新恢復國有化。
季志業:俄羅斯經濟體制的變革,總體上將繼續朝著市場化的方向發展,此次霍氏事件只是表明當局堅決反對寡頭乾政,並不表明當局反對寡頭。
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