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『政策』助推北京車市『第三波』
9月23日,北京市交通委員會為解決北京交通擁堵問題提出了十大措施設想,其中,征收轎車牌照費和擁堵費等限制私車發展的設想引起了社會的爭論。就在對有可能征收的牌照費從1萬至數萬元的種種揣測中,北京亞運村汽車交易市場迎來了9月份的『大豐收』——6975輛的銷量再次打破了該市場的歷史最高紀錄。據亞市管理人員分析,其中有20%-30%的購車量是伴隨這一『政策』導向而提前釋放的。
這股突擊購車潮一直延續到10月中旬。10月17日,部分市人大常委會委員在北京市十二屆人大常委會第七次會議上表示,北京不宜以征收牌照費的方式來控制機動車規模。此後記者從亞市了解到,近日市場銷售情況已基本恢復正常,由政策傳聞而造成的這輪搶購潮已漸平息。
近些年,北京地區新的汽車消費政策的實施或有可能實施的傳聞已經讓車市有過兩次重大波動,如今這次已是第三波了。早在1997年3月,北京市機動車保有量突破100萬輛,當時社會上流傳北京將實行汽車總量控制和對新購車輛增收城市道路『增容費』,頓時汽車銷量劇增,北京市財政局收到購買汽車的申請成倍增加,僅3月份的前幾周就收到申請672件,申請購買專控用車1131輛,分別比上月增長55.6%和138%。然而,征收『增容費』的消息並未經任何部門的證實,兩三個月後車市便恢復了正常。
再有就是在1998年底,北京市環保局決定將在1999年開始實行嚴格機動車排放標准的政策——1999年1月1日後非電噴加三元催化器的汽車不准上牌照。很多購車者為了能買到價格相對便宜的化油器車而趕在這一時限到來之前大搶購。經歷過那個時期的一位汽車經銷員至今仍回味無窮:『凡是化油器的車,什麼車型都能賣出去。』
政策分歧讓消費者迷茫
此番搶購風波距離第二輪已時隔五年,在這五年中,中國汽車產業經歷了飛速的發展,汽車產銷每年以30%左右的速度增長,預計今年又將突破400萬輛大關。除了新車品種的日益豐富和汽車價格的不斷走低外,汽車消費環境的改善和一系列便民措施的相繼出臺,也使一批批的購車者終於捂不住自己的錢袋子,興衝衝地加入到有車族的行列。
10月28日,歷經10年砥礪的道路交通安全法終獲通過。這既是一部約束道路交通安全的法律,同時也給有車族帶來了福音,可以說對汽車消費起到了巨大的拉動作用。而北京市雖然正處於私車空前膨脹和交通日益擁堵的特別時期,不久前卻也在『疏』與『堵』的爭論中下發了九項便民措施,其中包括:學車年齡上限由60歲放寬到70歲,增加代號為Z的小型自動擋載客汽車准駕車型,對新注冊登記的小型、微型非運營載客汽車檢驗有效期由一年延長到兩年,並為車主提供兩次車牌選號機會等等,這些措施的頒布無不為當今日益火爆的私人汽車市場又添了一把乾柴。
然而,當那些夢寐已久的購車人終於開始了有車族的生活之後,他們便不得不面對許多進入汽車『圍城』後的尷尬。對於微車的諸多限制雖然並不能為交通的擁堵帶來任何實效,但卻足以使微車族的出行更加不便,原本對汽車生活的許多美好憧憬很快就被擁堵不堪的道路狀況打破了;而出於未來北京對環保更加嚴格的要求,也許自己現在花了幾萬元、十幾萬元買到的愛車過不了幾年就又會成為『黃標』而備受『折騰』。有人開始發牢騷,沒車的時候想有車,有了車之後也犯難——今天一個『禁止』,明天一個『限行』,搞得我圍著家門口轉,可就是回不去。
對此,中國汽車工業諮詢發展公司首席分析師賈新光認為,給消費者創造一個有利的消費環境,在很大程度上能夠激發消費者的購買行為,而中國汽車產業的發展是需要靠汽車消費來拉動的。但是,政府目前在如何解決汽車消費中出現的許多具體問題上,還存在比較大的分歧,這就導致制定的政策有時候比較矛盾。比如,一方面出臺利好措施鼓勵私車消費,但另一方面又為緩解交通擁堵而提出限制私車發展的設想,這些不統一的政策往往會帶來包括消費者和汽車企業等更大范圍內的迷茫和困惑。
消費政策很難均衡各方利益
一系列與汽車消費相關的政策法規連連出臺,這使一直關注『汽車消費政策』、『三包規定』和『召回制度』的消費者不禁要問:這些直接觸及汽車消費領域的法規政策為何至今千呼萬喚仍不出?
記者了解到,上述政策法規的制定還在緊鑼密鼓地進行中,但由於涉及的部門太多,因此協調統一多有難度。而據有關人士反映,汽車企業在其中扮演的角色不容忽視,消費政策在消費者與企業之間的利益均衡上陷入兩難。
我們說,無論是『三包規定』還是『召回制度』,這其中的很多內容都交織著企業和消費者的共同利益,在一些具體的問題中雙方各執一詞,互不相讓。汽車企業界人士反映,如果政策的制定完全由消費者的角度出發,那麼企業的利益將受很大的傷害。中國的汽車企業發展到今天十分不易,但同時也還相當稚嫩,因此需要政府以及全社會更多的理解和關愛,在制定政策時要多為企業著想;而消費者也在一直呼吁:盡快出臺相關法規,以約束企業某些不負責任的行為,保護消費者的切實利益。
面對汽車企業與消費者之間的利益衝突,政策又該何去何從呢?賈新光發表意見認為,制定政策是為了中國汽車產業的發展,一方面,我們要從中國的國情出發,看到中國汽車企業在國際大型汽車企業集團面前的確比較脆弱;另一方面,我們也應該看到,與企業相比,廣大消費者似乎是一個更加弱勢的群體。因此,政府在制定政策的時候要認識到,過度的保護實際上是對企業的溺愛,這只能保證他們在短期內不受到傷害,但從長期來看,一直在精心的呵護中成長起來的企業難以練就真本領。有朝一日這把『保護傘』沒有了,那麼他們面對實力很強的國際競爭對手和激烈的市場競爭恐怕就難以為繼了。政府能夠帶給企業的最大幫助就是讓他們盡早自立,去經歷他們本該經歷的磨難,只有這樣,中國的汽車企業纔能真正的做大做強。
與此同時,賈新光還談到,企業生產產品,銷售產品,消費者購買產品,這就形成了市場,因此產品是溝通企業與消費者的橋梁。一旦產品出現了問題,那麼企業和消費者的利益就都會受到損害。如果雙方都希望自己的損失最少,那麼我們可以做的不僅僅是在法規政策面前你爭我奪,更重要的是如何保證產品質量過硬、價格合理。因此,企業要做的事情似乎更多、更重,與其爭取政策上的庇護,不如多花費些精力生產銷售出質量更加穩定,更加為消費者所喜愛的產品。
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