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近年來,在國內媒體上,『聯合國采購』無疑是曝光率最高的經濟術語之一。在眾多企業眼中,『聯合國采購』更是一塊誘人的『蛋糕』。我國最大的進出口貿易展會——中國出口商品交易會(廣交會)似乎可證明這一點:前幾屆廣交會上,『聯合國采購說明會』會場爆滿,不少企業代表從頭到尾站著聽完會。
然而在第94屆廣交會上,『聯合國采購說明會』卻受到前所未有的『冷遇』。盡管此次前來參會的聯合國各機構負責采購的官員人數之多、規格之高,為迄今相關活動之最,但會場竟空著近1/3座位。而到企業代表與聯合國官員自由交流的時候,企業代表人數則更少,最後竟然比在現場采訪的記者還少。
有關人士指出,『聯合國采購』此次廣交會遭『冷遇』,主要原因有二:一是國內企業參與國際競爭心態仍未成熟,二是國內有的機構利用企業不了解相關信息,誤導企業認為聯合國采購的『門檻』很高,以達到非法牟利的目的,打擊了企業參與聯合國采購的積極性。
說明會上企業代表比記者還少
『聯合國采購說明會』的承辦方之一——中國國際經濟技術交流中心有關人士告訴記者,這是他們第一次作為承辦方在廣交會上舉辦說明會。以前他們曾在不同場合舉辦過多次類似的說明會,效果相當不錯。
據廣交會有關人士透露,組織者原本擔心,可能因國內企業代表參會過多而造成擁擠,前幾次說明會上國內企業表現出了很高的熱情,而這一次說明會前來參會的聯合國官員達15人之多,此次說明會的吸引力應高於以往,會產生更『火爆』的效應。
基於這樣的判斷,組織者采取了高票價(參會國內企業代表每人1000元)、限人數(100人)的辦法以避免人員過多。但出乎意料的是應者寥寥。於是限制措施立即被取消,企業仍免費參會,說明會時間也從原定的六個半小時,縮短為兩個半小時。原先給10個聯合國官員每人半小時時間的演講也全部取消,改為主持人20分鍾總體情況介紹後,由企業代表與聯合國官員自由交流。
即便如此,以往一向『火爆』的說明會,最終還是『門前冷落鞍馬稀』。說明會離結束還有半個多小時,會場就只剩下幾家企業代表,以至有兩位在現場采訪的媒體同行很驚訝:『企業代表怎麼比記者還少?』
『巨款采購』誤導企業
相當一部分企業認為,說明會並不能給企業帶來現實的利潤,參加與否意義不大。這是此次『聯合國采購說明會』冷清收場的重要原因之一。
『以前聽說聯合國要在中國采購幾十億美元的產品,前幾次說明會我們都參加了。但參加後發現,他們並沒有帶訂單來,只是講一講聯合國采購的程序、采購商品種類等。』一家服裝廠的陳經理說,『與其這樣浪費時間聽會,還不如在攤位前守著多做幾筆實在的生意,所以這次就沒有去聽會。』
中國國際經濟技術交流中心主任助理董洪說,企業出現這種心態的一個重要原因是,社會上包括一些媒體諸如『聯合國官員攜數十億美元訂單來華采購』之類的錯誤說法,嚴重誤導了國內企業。事實上,聯合國采購資金來自於各捐款國,其使用有著嚴格的程序,而且聯合國采購並不面向所有企業,只在登記注冊的供應商中進行。另外,聯合國采購一般通過其相關網站發布信息,等待各供應商前來投標,而不會來中國進行面對面采購。
而根據聯合國機構間采購服務部的統計,2001年聯合國30多個機構在全球采購46億美元,2002年也相差無幾。其中,直接從中國企業采購的僅為3000多萬美元,僅佔7?這樣一個微不足道的份額,遠沒有『數十億美元』之巨。
董洪認為,在這種反差下,出現這樣的心態可以理解。但必須指出的是,這是企業不成熟的表現。『這樣做,企業在廣交會上可能會多得兩筆訂單,但失去的是提昇企業層次的寶貴機會和將來更多的利潤。』聯合國在華采購雖沒有數十億美元,但不直接從國內采購印有『中國制造』的產品,遠遠超過了3000萬美元的數額。這說明,國內企業參與聯合國采購潛力巨大,但大部分的商業機會被國外中間商白白拿走。
中國國際經濟技術交流中心副主任王粵說,能夠成為聯合國供應商是企業形象的重要標志,具有極大的廣告效應。聯合國86個成員國的采購是通過聯合國采購數據庫尋找貨源的,成為聯合國供應商,是進入這些國家市場的捷徑。因為『聯合國供應商』意味著誠信和完善的電子商務系統。
此外,聯合國采購的程序非常嚴格、規范,國內企業在此過程中不僅風險很小,而且可以積累開拓國際市場的經驗,提高自身管理水平和參與國際競爭的能力。
參與聯合國采購門檻並不高
廣東省文教體育用品進出口公司總經理英妮子,是在現場為數不多的與聯合國官員交流的企業代表之一。她對記者說,他們公司想參與聯合國難民署等機構的采購,但一直不了解相關渠道。今年5月份的時候,國內一家自稱是『國際貿易協會』的機構主動與他們聯系,稱能幫他們登記注冊成為聯合國供應商,進入聯合國采購系統。『我們前後向他們支付了近兩萬元費用,但到現在仍無結果。』英妮子說。
中國國際經濟技術交流中心設備采購處副處長雷宇認為,這家企業可能被騙了。『首先,從沒聽說過有這個協會;其次,國內企業能否登記注冊成為聯合國供應商,一般一個星期就會有結果,最多不過兩三個星期,即使有也很低。』
聯合國官員則證實了這一點。聯合國難民署供應管理部部長朱南說,中國企業登記注冊成為聯合國難民署供應商所需時間長短不一。如果提交的材料充分翔實,幾天時間就能知道結果。時間長一點,最多也就幾個星期就有結果。『但不可能出現幾個月、甚至半年仍無結果的情況。』至於費用問題,他則肯定地說,『很少,幾乎不需要任何費用』。
中國國際經濟技術交流中心有關負責人分析認為,由於國內企業對聯合國采購程序等信息不了解,總以為參與聯合國采購的『門檻』很高,有人就利用這一點來騙取企業錢財。這在很大程度上也影響了企業參與聯合國采購的積極性。
除了上面這種直接行騙外,還有一種方式也很常見。國內有的機構並未獲得聯合國授權和國家主管部門的批准,卻打著聯合國駐華機構的旗號,聲稱負責聯合國在華采購事宜,可為國內企業牽線搭橋並收取相關費用。這些機構有的也能幫企業注冊成為聯合國供應商,但在注冊時留下的聯系方式,卻是這些機構自己的而不是企業的。這樣,這些機構在收到聯合國免費提供給注冊供應商的采購信息後,再交給企業並收取費用,人為抬高了企業參與聯合國采購的『門檻』。
其實,國內企業參與聯合國采購『門檻』並不高,用董洪的話說,就是『捅破一層紙』而已。
他說,要加入到聯合國采購系統中,首先要注冊成為聯合國供應商。只要點擊兩個網站,就可清楚地了解到如何成為聯合國供應商:聯合國通用供應商數據庫(www.uncso.org)和聯合國機構間采購服務部(www.iapso.org)。符合條件的企業,只要按照要求注冊,企業就可以不定期地收到聯合國相關采購部門發來的采購招標、詢價等方面的信息。
王粵特別提醒,國內企業應注意以下幾點:一、聯合國沒有一個單獨機構負責其所有采購,其下屬機構有不同的采購體系;二、聯合國采購的原則是競爭、平等、透明,並未委托任何一家機構負責其在華全部采購業務,而是希望與企業直接接觸;三、中國國際經濟技術交流中心作為商務部直屬事業單位,受商務部委托,在國內企業成為聯合國供應商的過程中負責協調、指導、服務工作,國內企業在注冊成為聯合國供應商後,就可以直接跟聯合國打交道;四、國內企業成為聯合國供應商後,如果有其他要求,中國國際經濟技術交流中心願意提供相關後續服務。
新聞鏈接
聯合國系統采購的前10類產品
糧食、藥品、醫療設備、車輛、機電設備、計算機軟硬件、庇護所及房屋、供水設備、通訊設備、化工產品
聯合國系統過去在中國采購的主要產品
化工產品、試驗室設備、電力設備、同位素、緊急救援物資、計算機和辦公設備,技術研究
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