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記者最近獲悉,國家發展和改革委員會新組建的中小企業司,目前正在起草我國第一份關於民營經濟發展的綜合性文件『促進民營經濟發展的若乾意見?。
國家發展和改革委員會中小企業司有關官員日前在此間召開的『中國世貿國際論壇』上說,解決民營經濟在市場准入方面的問題是該文件的非常重要的精神:除去極少數的領域之外,其它限制民營經濟進入的領域統統都要放開。在這個文件裡規定,只有極少數的重要產品、重大項目、重要領域由國家和政府審批以外,其它的全部對民企放開,誰投資誰受益。誰決策誰負責誰承擔風險。文件還對一些基礎產業、教育文化事業,提出了非常具體明確的進入要求。這位官員說,我們就是要做成『全社會統統知道的規則、法律和法規。來糾正過去對民營經濟的歧視性政策。他透露說,其中的投融資體制改革方案很快就會出臺。國家發改委已經征求了各省各部委及大批企業家的意見,正在做最後的修改。他說,新的投融資體制改革方案將會對我們整個的市場准入乃至國家對企業的一整套的舊的管理體系造成『很大的衝擊?。目前,中小企業司正在認真排查,過去是哪個部門哪個文件提出在哪個領域不允許民營經濟加入?為什麼?現在形勢發生了很大的變化,這個文件還需不需要繼續?
這位官員還介紹,除積極研究起草將由國務院轉發的『關於促進民營經濟發展的若乾意見?之外,新組建的中小企業司現在正在按照新的職能定位開展工作,『中小企業發展規劃?、『扶植資金的使用計劃?正在抓緊制定中,中小企業金融擔保體系的建設、創業輔導體系的建設、技術創新體系的建設以及人纔培訓、創業集群的產業化培訓等也正在全面展開。
對中小企業和民營經濟的歧視性政策依然存在,他說,這也是我們要著力解決的問題,比如說對私有財產的法律保護不夠;行業准入方面還存在許多限制,一方面金融保險等外資可以進入的領域仍然不同程度地限制民營企業,另一方面允許進入的領域也存在門檻過高審批手續過於復雜的問題;此外,非公經濟在土地制度、人纔引進、信息獲得、戶籍管理等方面還存在不公平的待遇。
據介紹,新組建的中小企業司的工作思路是:解放思想、加大扶植、開渠導流、全面服務,依法規范保障權力,形成與基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制,體現政府順應市場經濟發展的政治取向。這位官員反復強調,要多做雪中送炭的工作,千方百計去滿足中小企業的要求。
記者發現,從組建伊始,中小企業司在機構設置上就體現了這一職能,新設的幾個處分別為非國有經濟處、融資擔保處、服務與創新處等。新的融資擔保處,就是在一位副司長領導下全力以赴地給企業作融資作擔保,包括香港創業板、國內二板市場的問題都在研究。據稱,最近中小企業司已和國家開發銀行達成協議,由開發銀行開展對全國的中小企業貸款業務,協議商定近期在8個省市做試點,明年起將在全國推開,中小企業司將動員中小企業管理機構人員推薦評議、動員更多的擔保機構為開發銀行貸款進行擔保。
據悉,中小企業的劃分標准已經完成並被國務院批准;中小企業融資擔保辦法正在抓緊研究,中小企業發展基金的管理辦法,也正在緊鑼密鼓地制定之中。
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