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設立國資委是本次政府機構改革的重要一步,龐大的國有資產如何運作,數量巨大的國有股是否會加速流動,都成為證券市場關注的話題,本文選取一些近期觀點供投資者參考。
首先,國資委的權力很大,在本屆政府設置的各部門中地位獨特。『國資體制改革的歷程中,從來沒有這樣一個強勢機構,把管資產和管人、管事全部結合起來。』中央企業工委的一位官員謹慎地作出評價。它既不是行政部門,也不是事業單位,而是首次出現的所謂『國務院直屬正部級特設機構』。它將依法對企業的國有資產進行監管,依法履行出資人職責,但不得直接乾預企業的生產經營活動。
其次,國資委設立後首先需做哪些工作?政協委員、中國社科院經濟研究所研究員張卓元認為:主要有三個:第一是國務院的國資委要正常運行。第二是趕緊制定行政法規,以便於有法可依。第三是要搞好銜接的工作。
第三,對國有資產的再次劃分任務艱巨,要做三項工作:哪些國有資產歸中央政府履行出資人職能,哪些國有資產歸地方政府履行出資人職能,需要劃分,而且地方還要劃分省地兩級;國有資產幾種經營性資產要保值增值,而非經營性的就不一樣,這需要劃分界定;『十六大』提出,在堅持國家所有的前提下,發揮中央和地方兩個積極性。
第四,國資委成立將給證券市場帶來什麼影響?曾任國有資產管理局研究所副所長的周放聲則認為,國資改制以後增值保值只是國有資本有效使用的一個方面。而國資委的工作目標則是三個:一是國有經濟的戰略性結構調整;二是國企改革;三是履行出資人職責,保障出資人權益。結構調整應為重中之重。
張卓元認為可以預見到的是,今後幾年國有經濟布局會越來越向關系國家經濟命脈的行業集中,國有資產越來越向大企業集中,中小企業越來越開放搞活。國有資產絕對量會增加,但是相對量也就是國有資產所佔比重會緩慢下降,現在佔35%、36%,將來會穩定到20%多點。國有企業在有優勢的地方發揮作用,這也會促進民營企業發展。
對於投資者普遍關心的上市公司國有股的流通性問題,專家們普遍認為理順了管理體制利於解決這一問題,但由於前期眾多的准備工作要做,真正解決這一問題恐怕還需長時期的等待。
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