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國家發展計劃委員會主任曾培炎3月6日在作《2002年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2003年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》時強調,全面建設小康社會,這既是一項長期的戰略任務,也是做好今年經濟工作的出發點和著力點。
『四新』奔小康
發展要有新思路,核心是積極推進經濟結構戰略性調整,注重依靠科技進步和增強勞動者素質,實現速度和結構、質量、效益相統一。按照全面建設小康社會的要求,堅持走新型工業化道路,以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,推進產業結構優化昇級,形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支橕、服務業全面發展的產業格局。
改革要有新突破,關鍵是完善基本經濟制度和推進市場取向的改革,不斷消除束縛生產力發展的體制性障礙,加快體制和機制創新。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。加強和改進宏觀調控,完善國家計劃和財政政策、貨幣政策相互配合的宏觀調控體系,綜合運用各種經濟杠杆調節經濟運行。
開放要有新局面,重點是堅持『引進來』和『走出去』相結合,在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭。充分發揮我國勞動力資源豐富、市場廣闊等比較優勢,以更加優良的投資環境吸引外商投資,並把利用外資與國內經濟結構調整、國有企業改組改造和西部大開發結合起來。
各項工作要有新舉措,主要是緊緊圍繞深化改革、加快發展、維護穩定做好工作,搞好宏觀調控,加強經濟運行的監測預警,及時發現和解決帶有全局性、傾向性、苗頭性的重大問題,保證經濟平穩運行和健康發展。積極探索宏觀調控的規律,研究加強和改善宏觀調控的有效辦法。
赤字不可怕
財政部部長項懷誠3月6日在財政預算報告中說,今年中央財政赤字將達到3198億元。這標志著財政赤字規模連續兩年突破3000億元。
自1998年以來,我國的這兩個指標基本都控制在警戒線比例范圍之內,特別是負債率遠低於60%的安全線。
一個國家赤字的多少、國債規模的大小,很大程度上取決於國家的經濟狀況和財政實力。項懷誠強調,這幾年,我國財政收入大幅攀昇,居民儲蓄存款快速增長,國內可用的資金充裕,市場物資豐富,物價處在較低水平,國際收支連年盈餘,外匯儲備較為雄厚。基於這樣良好的經濟發展形勢,3198億元的赤字規模仍在國家財力可以承受的范圍之內。
財政赤字連年增多,主要是實施積極財政政策、大量發行國債造成的,所以也有人將通過積極財政政策拉動經濟的方法稱為『赤字經濟』。
從積極財政政策實施的效果來看,我國成功地化解了金融危機和全球經濟增速緩慢的影響,克服了重重困難,經濟發展取得了舉世公認的成就,經濟一直保持著7%至8%的增長速度。這其中,因實施積極財政政策每年拉動GDP增長1.5至2個百分點,累計創造就業崗位750萬個;發行的長期建設國債有效地帶動了各方面的投入,項目總投資規模達到了3.28萬億元。
盡管今年將發行1400億元建設國債,短期內沒有大的風險,但項懷誠已表示,財政部將繼續密切關注並積極防范可能出現的問題,采取各種有效措施,用發展的辦法控制財政風險。
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