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就中國的百姓而言,在未來的20年內,哪些人能率先進入中等收入階層,即達到小康水平。日前勞動和社會保障部勞動工資研究所舉辦了『深化收入分配制度改革』高層論壇,專家學者就當前收入分配領域中的熱點難點問題進行了全方位研討。為此,記者采訪了勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南。蘇所長說,經專家學者們論證,今後無論做哪一種職業,只要有較高的技能和素質,通過辛勤勞動、合法經營都能進入中等收入者群體。專家預測,到2020年,中國城鎮中等收入群體所佔比例將達到37%至38%,到那時,基本符合全面建設小康社會的要求,這種分配格局一旦形成,我國經濟發展將駛入快車道,中華民族的全面復興將指日可待。
如何看中等收入者
中等收入者群體內涵是什麼?蘇所長說,一般而言,中等收入者是指其收入水平與在某個時期裡同一地域范圍內全體居民收入的平均水平相當的那一部分人,在國外被稱為中產階級。但嚴格地講,中等收入者群體不單純是經濟學概念,它具有經濟、歷史、地域、社會等多重規定性。
同一地域不同時期,中等收入水平各不相同。例如20世紀60至70年代的中國城鎮家庭,中等收入的標准被形象地概括為家有老三大件,即收音機、手表、自行車;80年代,這一標准又被新三大件所代替,即彩電、冰箱、洗衣機;而90年代,在許多經濟發達地區已經演變為擁有汽車、住房等大宗消費品和出國旅游。
同一時期不同地區,中等收入狀況也不同。如前些年在我國東部一些發達地區,就有『萬元不算戶,十萬剛起步』的說法,這十萬大體相當於中等標准。把這個標准放到西部欠發達地區,別說十萬,就是五六萬都很富裕了。從社會范疇來看,達到中等收入水平的人們在經濟利益、生活方式、政治見解、文化心理、審美情趣、道德意識等方面相互認同,形成一個比較穩定的社會階層———中等收入者群體。因此,要從經濟、社會、物質、精神等方面來看待中等收入者。
中等收入界定標准
目前我國城鎮居民收入家計調查分為五類,即分為高收入、偏高收入、中等收入、偏低收入和低收入。據國家統計局調查,列入中等收入的家庭佔18%,人均年收入只有8000元至10000元,2001年職工年平均工資為10870元。這是低層次的中等收入,顯然不適應全面建設小康社會的中等收入目標,特別是在以知識創造財富的今天,是否具有良好的文化素質、職業技能、管理經驗、敬業精神、社會責任心等已成為個人財富增長的重要源泉,成為中等收入者必備的素質。據最新調查顯示,目前中國教育回報率大約為6%至7%,也就是說,多接受一年教育者,收入就會增長6%至7%,這個水平已經接近歐美國家。
因此,蘇所長認為,今後中等收入者群體應當從收入水平、生活質量、個人文化素質以及社會公益活動參與程度等方面來界定。尤其是中等收入的標准不能定低,應當高於現有平均水平,但又是大多數人民群眾通過自身努力是可以實現的。以北京地區為例,從目前的狀況來衡量,中等收入者的收入水平大體應是個人年收入在40000元至80000元,相當於5000美元至10000美元左右,家庭儲蓄和其他貨幣性資產應在200000元以上,家庭恩格爾系數要降到25%左右,而現在北京市居民平均恩格爾系數為33.8%。
生活質量應體現在七個方面:吃、穿、住、用、行、學、玩。吃:要吃得科學,保證身體健康需要,不會吃出富貴病,也不應該是追求山珍海味;穿:要穿得整潔、乾淨,有一定品位;住:住得寬敞,家庭人均居住面積明顯高於當地平均水平,比如相當於1.5倍;用:表現在現代家庭的中高檔電器、家具基本齊全;行:有經濟實力購買小轎車或已經有了小轎車;學:比較注重自己的人力資本積累和價值的提昇,有精力、有心願、有經濟支付能力追求更高學歷或學習素養,但不一定有文憑,不僅學習知識,還包括能力、愛好的學習;玩:家庭成員有旅游、健身、觀看中高檔文藝演出等的願望和經濟實力。個人文化素質表現在各個領域的人有職業道德、愛國精神、民族自豪感、社會責任心,文化程度相當於大專以上,能夠自覺接受和學習、使用消費先進文化。
七類人率先奔小康
哪些人可能構成中等收入者群體?蘇所長特別強調,今後無論乾什麼職業,只要具備一技之長,受過良好教育,有開拓奮進的精神和守法敬業的道德水准,通過自身努力,通過辛勤勞動和合法經營,都可能成為中等收入者。
從現在的就業熱點、行業景氣和職位市場價格指數來看,專家學者認為,至少有七類人在不久的將來構成中等收入者群體,七類人是:科技發明人和科技企業家;金融服務等熱門行業或效益好的企業管理人員;『五師一工』,即律師、分析師、會計師、工程師、建築師和高級技工;學術團體或機構中的高中級知識分子;黨政機關公務員和事業單位的高中層管理人員及科研人員;外企和外企服務機構的高中級管理人員;私營企業家和農村工商業者等。蘇所長說,實際上有些人已經達到甚至超過了中等收入水平。但並不意味著能夠承擔一定社會責任。許多專家認為,精神文明建設比物質文明的成長要困難和復雜得多,這是我們在擴大中等收入者比重時不應忽視的一個方面。
擴大中等收入比重
蘇所長認為,中國要構建的工資分配格局應是,『兩頭小,不懸殊;中間大,分層次』的新型分配格局,既體現共同富裕的要求,又使社會充滿活力。
究竟中等收入者的比重應多大纔是合理的?蘇所長說,目前還沒有一個統一的具體指標。從國外的情況來看,由於各個國家的社會制度、歷史傳統、人文特性和經濟社會發展水平不同,其中等收入群體所佔比重也不一樣,高低也不同,美國達到70%以上;阿根廷、巴西等拉美國家只有35%左右。專家預測,到2020年,我國中等收入群體將達到37%至38%。
中等收入者群體既是經濟生產的主體,又是穩定的消費群體。根據對北京、上海、廣州三個城市的調查發現,年收入達到5000美元者,其家庭消費屬於隨意性可支配類型,這種消費對於經濟發展有巨大的影響,而低於5000美元的,其家庭消費是以滿足基本需要為主,對經濟增長的影響較小。如果收入分配是分層次的,而且中等收入者的群體也分層次,那麼就會帶來消費的分層次,這將有利於促進產業產品結構的更新換代,形成分配、消費和生產等的良性互動關系,使國民經濟得以持續快速健康發展。
根據歷史的經驗,『中間大兩頭小』的社會結構無疑是最優的選擇。因為中等收入者往往在政治上與執政黨和政府保持一致,既是經濟生活的主角,又是先進文化的投入者、消費者和倡導者。中等收入者在一個國家所佔比重越大,國家和社會就越穩定,也是實現民族復興的社會基礎和保障。
重新構建社會結構
要擴大中等收入群體,其實質就是要對現有的社會結構重新構建。因此,專家建議,除有法律保障和其他配套改革外,應采取有效的經濟措施,如加快發展新興產業、朝陽產業和優質高效農業;建立全國統一勞動力市場,使廣大勞動者和有專業技能的人纔實現合理、自由、有序流動;完善各項收入分配政策,包括確立以勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則,建立與現代企業經營模式相適應的薪酬制度體系;提高企業經營管理人員、科技人員、高中級技工和熟練工人的收入水平;改革黨政機關工作人員現行工資制度並建立增長機制;深化事業單位改革,重點是科研、教育、文化、衛生等領域的改革,加快科技和管理要素參與分配機制的形成;千方百計減少低收入群體,提高其收入水平。
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