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東北遼吉黑三省數以千億元國有資產的難以流動正造成更大『流失』,就像一根『冰棍』最後化得可能只剩下杆了也無人過問,這種現象已引起各方關注。
雖然一些國有及國有控股特大型企業脫困工作取得了顯著成績,但賬面統計地方國企的虧損面仍在40%左右,而且負債額和負債率繼續增加。遼寧省國企資產負債額2002年比2001年增加172億元,負債率增加1.34個百分點;2002年虧損額比2001年增加5.5億元,虧損面增加2.3個百分點。2001年末黑龍江省地方國有企業淨值358.4億元,比上一年減少116.2億元。
從賬外看,國有資產的流失遠不止這些。黑龍江省一位叫孫首泉的民營企業家收購一家國企清點資產時,意外發現有像原料采購的高價買進、產品銷售未回款等上千萬元的暗虧賬。他感嘆道,真沒想到有的國企賬外流失還有這麼多!
黑龍江省有關部門對近幾年上報所有者權益150億元的164戶國企進行的檢查表明:100%累計虧損,明虧、潛虧及不良資產總計158億元;其中42戶國企上報資產負債率100%不實。全省地方國企僅歷年經營性虧損掛賬就達383.3億元,超過了358.4億元國有資產淨值,實際上地方國有資產已經是銀行等債權人的資產了。中國人民銀行沈陽分行監管專員王保權說:『銀行對這些國企有的能收回點利息,有的本利全無,債權的損失實際就是國有資產的損失。』
據遼吉黑三省經貿委負責同志介紹,有的國企機器一開,煤、電、水等費用進去了,可職工工資、貸款利息和稅後利潤幾乎一樣也乾不出來,只好衝減淨資產維持職工生存;有的通過貸款支付職工工資和銀行利息,有的設備、廠房等逐漸貶值,賬面統計實際成了『虛擬資產』了;有的企業利潤率只有1%至3%,與5年期的國債收益率基本持平,有的甚至還低。黑龍江省省長助理胡祥鼎說,現在部分國企的好轉實際上是由資源壟斷、價格及國家給予的貸款等各種政策帶來的。
記者調查發現,基層之所以不願意碰國有資產而寧可讓它化掉,是因為弄不好可能造成流失和引發職工上訪,行政管理層、廠長和職工利益會受到損害,巨額改革成本無人支付。
國務院發展研究中心企業所副所長張文魁等專家認為,目前國有資產管理的核心問題是必須讓國有資產從不適合的領域『退』出來,以實現真正的保值增值。
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