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中共遼寧省委書記聞世震在7月8日召開的全省完善社會保障體系試點工作會議上提出,社會保障制度“關乎國運,惠及子孫”,是社會主義市場經濟體制的重要支柱,關係改革、發展、穩定的全局。在整個試點工作中,要着力解決好幾個難點問題。
一是深入細緻地做好職工的思想政治工作。國務院批覆的遼寧省試點方案規定,從2001年起,三年內下崗職工全部出中心,關閉國有企業再就業服務中心,有步驟地完成國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險制度並軌。這項工作涉及到所有的國有企業,關係到衆多職工的切身利益,涉及的人員構成又十分複雜。因此必須按照試點方案要求,做好深入細緻的思想政治工作,特別要發揮企業黨組織的戰鬥堡壘作用,採取各種形式,做好宣傳教育和政策解釋工作,理順情緒,化解矛盾,使職工理解改革,支持試點工作。
二是積極穩妥地搞好新老體制之間的銜接和過渡。由於遼寧省是全國社會保障體系建設唯一的試點省,沒有現成的經驗可借鑑,因此一定要按照試點實施方案的要求,把可能出現的問題想的全一些,細一些,重點搞好新老體制之間的銜接和過渡,做到“三個不變”即“兩個確保” 的工作目標不變,“兩個確保”的現行政策不變,“兩個確保”的工作要求不變。抓緊時間制定既體現職工利益,又充分考慮企業、國家的能力,同時使各類羣體利益大體平衡的並軌政策措施,堅持把政府與企業的責任分開,把實行新體制遇到的問題與解決歷史遺留問題分開。抓緊做好最低生活保障線的擴面工作,及時足額地把最低生活保障金髮到困難職工手中。
三是及時研究試點工作中出現的新情況、新問題。完善社會保障體系試點工作,涉及面廣,政策性強,是一項系統工程。因此必須以穩定爲前提,要加強分析和預測工作,準確把握可能出現的新情況、新問題,做到及時解決和處理,避免出現波動。
四是千方百計地籌措好各項統籌基金。遼寧的社保改革試點啓動後,國家給予大量的資金支持。各級政府在安排財政預算時,必須堅持一保吃飯、二要建設的原則,多一些雪中送炭,少一些錦上添花,確保社會保障資金足額到位。落實好各項統籌資金的籌措工作。必須充分認識到社會保障金是離退休、下崗、失業職工的“活命錢”,是全體勞動者的“血汗錢”,涉及到保障對象的切身利益,必須確保基金安全。
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