|
||||
中國近4萬億美元巨額外匯儲備,既是經濟發展中可依賴的『緩衝墊』和『靠山』,也帶來沈重負擔。
中國國家外匯管理局官員12日表示,中國經濟發展需要比較充足的外匯儲備,但外儲過快增長反映了中國國際收支失衡,帶來一系列挑戰。為此,中國將雙管齊下,為外儲『瘦身』。
今年5月,中國國務院總理李克強在非洲訪問時表示,『中國巨額的外匯儲備實際上是國家的一個沈重負擔』。這使得中國巨額外匯儲備問題再度引發各方關注。
12日,中國國家外匯管理局總經濟師黃國波和國際收支司司長管濤共同參加了中國政府網的在線訪談,解讀公眾對中國外匯儲備管理中的種種疑問。
黃國波認為,巨額外匯儲備對中國而言,有利有弊。
首先,保持比較大規模的外匯儲備對中國意義非常重大。如1997年以來,全球經歷了次貸危機、歐洲主權債務危機等多次危機,中國受到的影響不大,其中一個非常重要因素是中國擁有非常大規模的、充足的外匯儲備。2007年以來,西方央行實行量化寬松貨幣政策大量『放水』,外匯儲備發揮了『泄洪區』功能,有效隔離了中國實體經濟和外部的衝擊,維持了中國經濟結構實現調整和轉型昇級的良好外部條件,也爭取了寶貴的時間窗口。『所以外匯儲備這些年其實對宏觀經濟的平穩有效運行發揮了很大作用。』
其次,中國作為一個發展中大國,年進出口貿易總額已突破4萬億美元,外債餘額超8000億美元,對外投資增長也非常快,無論金融或實體經濟活動都需要大量的外匯儲備提供信心支持、提供備付保證,所以需要比較充足的外匯儲備。
但黃國波坦陳,外匯儲備過快增長反映了中國國際收支失衡,帶來一系列挑戰:不僅加大宏觀調控難度,增加央行資產負債風險,也使得外匯儲備經營難度不斷增加。因此,國家外匯管理局將進一步加快轉變經濟發展方式,圍繞國際收支基本平衡這個中心任務,堅持『擴內需、調結構、減順差、促平衡』,保持外匯儲備規模合理穩定。
國家外匯管理局國際收支司司長管濤表示,要解決外匯儲備過多的問題,應該堅持雙管齊下:外匯儲備過多一方面體現在流量,另一方面體現在存量高,因此要解決好流量問題、盤活存量。
管濤說,要解決好流量問題,控制好收支平衡,主要措施就是加快推進經濟發展方式轉變和結構調整,使經濟增長由較多依賴投資、出口轉向消費、投資、出口協調拉動。在穩定出口的同時增加進口,促進貿易收支平衡。在提高外資利用質量的同時,穩步拓寬資本流出的渠道,增加資本輸出,促進跨境資金雙向有序的合理流動。要繼續完善市場化的人民幣匯率形成機制,培育國內的外匯市場,進一步發揮匯率對國際收支調節的價格杠杆作用。加強跨境資金流動的監測,完善應對預案,既要預防資本大量流入帶來的衝擊,同時也要防范資本集中流出可能帶來的風險,要雙向監測預警,堅守住我們的防守底線。
另一方面就是盤活存量。管濤表示,要完善大規模外匯儲備經營管理體制,按照『依法合規、有償使用、提高效益、有效監管』的原則,根據國家改革開放整體部署和經濟發展的客觀需要,不斷創新和拓寬外匯儲備運用渠道和方式,提高外匯資源的使用效率。
『所有這些事情做起來不可能一蹴而就,國內很多改革,特別是涉及到結構性的改革是一個比較長期的過程。另外,有些涉外經濟領域的改革要和其他國內改革協調配套,不可能操之過急。』管濤說。