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“遭遇財政危機的底特律市,目前正面臨一個艱難的轉型過程,我們非常期待更多中國企業來底特律投資發展。”連日來,美國密根州州長裏克·斯奈德開始了他在中國的公關旅程,他表示,“底特律城市的轉型正在大步邁進,而維持市政府的財務穩定,是讓這個城市經濟增長得更快,也是幫助底特律全面復甦的關鍵環節。”
此次是斯奈德州長三年來第三次對華訪問,記者瞭解到,此次中國之行包括來自制造業、物流業、汽車業以及商業營銷等多個領域的近20個企業40餘人的代表團,訪問了上海、重慶以及北京等地,其目的是尋求與中國各個領域的合作機會。
負債185億 美元
斯奈德日前在北京接受記者採訪時表示,目前,外界非常關注底特律市的破產問題。
因負債185億美元難以償還,底特律市7月18日正式宣告破產。底特律是美國汽車工業的誕生地,一度有“美國的巴黎”之美稱。密歇根州州長斯奈德談起往事無限感慨。
記者瞭解到,底特律從象徵工業繁榮的美國第4大城市退居到第18位,其“衰亡”之路已經走了數十年。萎縮的汽車工業和日益增加的貧困,使得底特律的人口從鼎盛時期的185萬銳減到目前的71萬。市政府資金瀕臨枯竭,幾乎無法負擔政府僱員薪資及醫保和養老支出;大量借貸使這個城市背上了越來越沉重的債務負擔,居民生活因此受到嚴重影響。
在記者見面會上,首先放映了底特律城市的宣傳片,看上去這座城市依然繁華、美麗,沒有破產之後的一點痕跡。但是,相關的報道卻是另一番景象:荒廢的摩天大樓、犯罪活動猖獗,這座城市甚至無法讓所有的街燈都亮起來。2012年,底特律還因爲高犯罪率、高失業率、人口外流、財政危機及破產風險等諸多負面因素,被《福布斯》評爲“美國最悲慘城市”。
7月18日,底特律提出破產保護申請。底特律市所在的密歇根州州長斯奈德當天表示,已經批准了底特律緊急管理事務官厄爾提交的市政破產保護申請,並指出,底特律市當前的財政緊急狀況已經無法通過其他的自救措施來化解,宣告破產是當前惟一的出路。
作爲擁有輝煌歷史的美國汽車工業搖籃,底特律淪落到如此田地,不免令人唏噓。
底特律的淪陷,原因何在?
“底特律是全美產業集中度最高的城市。”斯奈德向中國商報記者表示,過度依賴汽車產業,產業結構調整不當是其主因。
底特律擁有“汽車之城”的美譽,在20世紀漫長的時間裏,美國的汽車產業在全球一直獨佔鰲頭,而底特律的汽車吞吐量佔了全美汽車產銷量的27%。但由於工廠自動化程度提高,或者被外包出去,再加上亞洲競爭者搶走了市場份額,僱主們不得不一波又一波地裁員。汽車業的沒落引發了高失業率,市政府資金瀕臨枯竭。收入減少、服務削減促使更多人離開。由於底特律經濟下滑,中產階級搬離,政府收入下降,底特律面臨現金短缺和公共福利帶來的巨大債務壓力,如養老金和醫療保險缺口及政府高達140億美元的長期負債。
斯奈德此次再次現身中國,就是試圖尋找解救底特律破產危機的中國投資機會。
來自底特律的警示
債務危機就像一個黑洞吞噬着經濟。
長久以來,美國債務上限就像達摩克利斯之劍一樣高懸,財政問題嚴重困擾美國的經濟和金融市場。財政危機成爲壓垮底特律的“最後一根稻草”,導致特律市破產。
“要恢復底特律乃至密歇根州的經濟,就必須要解決底特律的債務問題。”斯奈德在談到底特律財務重組時表示,“財務重組工作是一件好的事情,因爲它可以解決以前積累的問題。儘管整個底特律市的復興是在穩步推進,但與此同時底特律市政府的運營確實遇到嚴重問題。所以現在的財務重組工作首先要使市政府正常運營。”
無疑,底特律的財政危機給中國敲響了警鐘。這也是中國記者在媒體見面會上最關心的問題之一。
據瞭解,目前國內的地方債務總餘額呈現上升趨勢,同時受今年宏觀經濟的影響,地方的財政收入並不樂觀,某些地方不得不“借新債還舊債”、“借錢發公務員工資”,導致其地方債務餘額越來越高。
據國家審計署日前發佈的《36個地方政府本級政府性債務審計結果公告》顯示,在11個省本級和13個省會城市中,有4個省本級和8個省會城市債務增長率超過20%,另外9個省會城市的債務率超過100%,債務率最高的達219.57%。從絕對數額來看,據國家審計署披露的數據,目前我國地方政府的債務高達近11萬億元,這其中主要表現爲城市政府的負債。更爲可怕的是,在中國,政府一向被認爲具有無限的信用,因此,儘管有的地方政府債臺高築或資不抵債,但依然能放開膽子舉債融資,其中僅2013年以來地方政府旗下的投資公司就發售了3673億元人民幣債券,同比增長一倍之多。倘若加上過去發售的地方債,其數量更是驚人。地方政府負債累累,長此以往,底特律的悲劇會不會在中國發生?
當記者問到中國有些地方政府面臨債務危機該如何解決的問題時,斯奈德表示,“不同的地方政府所面臨的債務問題是不盡相同的。以底特律而言,它的情況是非常獨特的,因爲底特律的債務負擔非常非常沉重。其實這一點也是其他國家的地方政府的前車之鑑。因爲今天底特律的債務問題達到這樣的水平,是在過去60年的時間裏面慢慢累積形成的,因此,防止危機爆發就要吸取底特律的教訓,做好防範工作。”
中國的許多城市也有着同樣的內傷,這方面必須提高警惕。斯奈德表示,如何能夠更好地管理和控制非常長期的債務是中國地方城市面臨的問題,他認爲要逐步完善規模控制、信用評級、風險預警等風險監控體系。
另外一方面,單一產業結構使底特律深受困擾,中國許多城市也存在着類似的風險,企業在面臨經營困難時可以裁員,可以搬遷,但一座城市如果將希望押注在一個產業身上,就會失去應有的靈活性,最後可能陷入覆水難收的死角。
向中國拋送橄欖枝
自2011年斯奈德出任密歇根州州長已3次訪問中國,來自中國的外商直接投資已有顯著增長。
據瞭解,斯奈德此次訪華隨行人員包括來自制造業、物流業、汽車業以及商業營銷等多個領域的近20個企業代表。“我們將在各個領域尋求與中國的合作,不僅限於向中國出口產品,也尋找向密歇根投資的機會。”斯奈德說。
“全世界都聽到了太多關於底特律市的財政問題,卻忽略了發生在這個城市的那些積極的故事。”斯奈德坦言,底特律汽車業已開始復甦,且房價也已上漲。
斯奈德稱,自2013年年初起,底特律當地政府已經在降低失業率、降低稅收和取消諸多限制的規章制度以減輕債務方面做了很多努力,而他們還將在2014年正式出臺一系列的解決方案。
斯奈德希望積極地應對這座城市目前面臨的債務和城市管理等挑戰,創造適合投資、創業和生活的全新面貌來吸引中國的投資。
當前底特律與中國汽車業合作非常緊密,僅密歇根州一地,中國企業的投資項目就有上百家,其投資總額排名該州各地投資總額的第三位。
斯奈德對此次中國之行取得的成果非常滿意,“我們已經吸引了來自上汽集團(行情,問診)、中國第一汽車集團公司、長安、吉利的投資,也期待中國汽車製造公司來密歇根州投資發展,尤其中國的汽車零部件供應商,比如中航工業的耐世特、延鋒偉世通、敏實集團、福耀汽車玻璃、萬向、寧波華翔(行情,問診)、安徽中興汽車、北京京西重工與中原內配(行情,問診)等許多項目都在洽談中。”
對於國內投資者普遍擔心的房地產價格暴跌以及底特律城區的治安問題,斯奈德說,隨着底特律經濟的逐步恢復,一些地方的房屋價格已經在上漲,那些治安落後的社區事實上只是底特律很小的一部分,並且底特律市已經上任了新的警長,還增加了新的警員,這些都是爲了加強治安管理。
“如果說整個市政府的運行狀況能夠極大地改善,走上良性的軌道,那麼到底特律的投資機會又會大多少?”斯奈德表示,市政府重組和改革進展非常順利,中國的投資者可選擇的投資機會很多。“越來越多的新興產業及青年才俊涌向底特律,整個城市正在見證一個驚人積極的轉型”。
爲了扭轉此前底特律市單一的產業結構帶來了傷害,底特律開始艱難轉型,嘗試多元發展。此外,斯奈德親自出馬向中國推銷密歇根州的旅遊項目,斯奈德稱,“隨着中國遊客出境遊以及赴美旅遊人數的劇增,現在是將密歇根州作爲旅遊目的在中國市場推廣的最佳時刻。”每年,成千上百的中國遊客因商務、遊學或者探親而來到密歇根州,密歇根州旅遊局將致力於延長中國遊客在密歇根州的逗留時間,並將密歇根州作爲一個度假旅遊的目的地進行全面開發。
記者獲悉,美國密歇根州此番將旅遊推介的主題命名爲“淳靜密歇根”。密歇根州的旅遊體驗將重點推薦五大湖及其淡水海岸線,代表工業革命歷史的亨利福特汽車博物館等景點,超過800個公共高爾夫球場的運動設施,麥基諾島和特拉弗斯城等度假勝地,以及底特律、大溪城和安娜堡等主要城市的藝術、文化和運動資源。
“美國有一句名言:真正的強者永遠不會倒下,對於一個州而言同樣如此。密歇根州就是這樣的典範。強者歸來,正在這裏上演。”這是斯奈德向北京的記者播放宣傳片的開場白。
“車城”底特律能不能重生還是個未知數。
債務負擔仍然沉重