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通過對全國1000家公益慈善組織進行第三方的網絡監測評估,2013年度我國慈善透明指數爲43.11(總分爲100),與去年相比提高33.1%,增幅較大。昨日上午,受民政部委託,中民慈善捐助信息中心在深圳第二屆慈展會上發佈《2013年度中國慈善透明報告》(以下簡稱《報告》)。這是該中心連續第5年發佈年度中國慈善透明報告。
約二成公衆對信息披露較滿意,去年僅9%
中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平介紹,《報告》選取全國1000家公益慈善組織進行第三方的網絡監測,從三個維度四個方面全面評估2013年度我國公益慈善信息的披露情況。三個維度是指完整性、及時性、易得性,四個方面指基本信息、治理信息、業務信息和財務信息。評估對象包括基金會、民辦非企業、慈善會、紅十字會等各種開展公益慈善活動的社會組織。
《報告》顯示,在一千多份問卷的調查中,超過20%的公衆對我國公益慈善組織在2013年度的信息披露工作感到比較滿意,而去年只有9%。另外,有超過70%的公衆認爲我國公益慈善組織的信息披露工作有一定程度的進步,超過30%的公衆認爲進步比較大。
《報告》將公益慈善組織的透明指數分爲不同區間,其中,透明指數在60到80之間的爲進取組織,在80到90之間的爲優秀組織,達到90以上的是卓越組織。
1000家監測樣本透明指數分析結果顯示,2013年度,我國慈善透明指數達到60以上的公益慈善組織比例從20.4%上升至29.6%,進步明顯。透明指數達到90以上的公益慈善組織,從去年僅2家增長爲今年的70家,漲幅較大。其中,有46家是基金會,包括28家公募基金會和18家非公募基金會。此外,2013年度,有18家慈善會的透明情況步入卓越行列。
中部地區透明度增幅達44%,已接近東部地區
從不同類型組織之間的比較來看,2013年度基金會整體透明度最高,與上一年度相比,其透明指數的增長幅度也是最大的,尤其是非公募基金會,增幅達到45.2%。此外,慈善會的透明指數較之上一年增長了26.1%。
從地域上來看,全國性公益慈善組織透明度仍明顯高於地方性組織,東部組織的透明度略高於中部和西部的組織,這與過去兩年情況相似。不過,值得注意的是,2013年度中部地區透明指數已接近東部組織,增長幅度達到44%。
《報告》分析指出,2013年度我國慈善透明度明顯提升,主要原因有三點:第一,公衆的質疑成爲透明度提高的有力推手。面對公衆的詰問,慈善組織最有效、最有利的迴應方式便是透明。第二,政府敦促慈善行業在透明度方面加強自律,利用信息平臺來加強社會各界對社會組織的監督。第三,行業組織採取成立自律聯盟、加強政社合作、走近公衆視野等方法推動透明。如面向公衆設立“透明開放日”等。
《報告》建議,政府應該儘快出臺具有約束力的慈善組織信息披露標準,同時加強信息平臺的建設與服務;慈善組織應將捐助人、受助人、服務供應商等各利益相關方納入信息披露機制,形成完整的信息鏈,完善項目的監督機制,同時加強與公衆的互動;媒體應不僅作爲監督者,更要成爲協助者,搭建慈善組織與公衆之間的橋樑,進一步推動我國慈善信息透明化。