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話題三:營改增的未來之路
藍圖繪就從來都不意味着前方就是陽關大道。在國家稅務總局提供的一份《擴大試點總體工作安排表》上,從現在開始到年底有35項工作,涉及發票的印製、人員的培訓、納稅人的輔導等等。王軍表示,爲了能讓試點在全國順利推開,他們想到了對口支援:
王軍:我們準備讓九個先搞過的省市的地稅和國稅部門,讓他們對口支援8月1日要推開的省市的地稅和國稅部門。
在各項工作中,最引人關注的還是國稅與地稅的交接。在現行體制下,營業稅歸地稅局徵收,增值稅歸國稅局徵收,營改增需要國地稅交接。一些個體工商戶擔心,原來由地稅局覈定的納稅額度,轉到國稅局徵管後會不會提高?王軍讓大家打消顧慮:
王軍:我也借這個機會,請廣大個體戶放心,在地稅向國稅交接的過程中,覈定徵收的個體戶的稅收一律不變,而且如果今年內,它的規模沒有增加的話,它的核定徵收額也一律不變。
除了徵收問題,使用的問題更爲關鍵。營業稅是地方政府能支配的最重要的稅種,而增值稅按照75%和25%的比例,由中央和地方分享。爲了能順利推開“營改增”,原來繳納營業稅的納稅戶繳納的增值稅雖然由國稅徵收,但是歸地方政府所有。然而試點總要結束,當營業稅退出歷史舞臺時,什麼來支撐地方政府呢?樓繼偉說:
樓繼偉:中共十八大報告也講到了要構建地方稅體制。如果把營業稅拿掉了,怎麼形成地方稅體系。目前我們正在研究,第一比較快的把營改增在全國範圍內覆蓋,第二認真研究地方稅體系是什麼,第三專項轉移支付太多,要大力壓縮和合並專項轉移支付,增加一半轉移支付,然後研究怎麼樣設定中央和地方的支出責任。