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個稅免徵額提高、減免小微企業稅負、營業稅改增值稅試點啓動……2011年中國稅改大幕開啓,“結構性減稅”不斷進入公衆視線。此間經濟學者認爲,這些舉措表明,我國正進入“減稅通道”。
在業界普遍預期今年我國財政收入將突破10萬億元、再創新高之際,建立正確的激勵機制,實現更爲公平的分配方式,迴應更多的民意呼聲,成爲新一輪稅改大趨勢。
結構性減稅究竟“減”在哪裏?
“十二五”開局之年,中國政府在稅收方面的減負動作引人關注。
9月1日起,新修訂的個稅法實施,起徵點從2000元提高到3500元,全國的個稅收入全年將減收1600億元。
11月1日起,財政部、國稅總局宣佈上調增值稅和營業稅起徵點,同時對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免徵印花稅,爲小微企業增添了活力。
11月17日,《營業稅改徵增值稅試點方案》發佈,決定從明年1月1日起,在上海市交通運輸業和部分現代服務業展開試點。從2012年1月1日至2014年12月31日,對小微企業免徵註冊登記費等22項行政事業類收費。
中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌等專家指出,這輪稅改的最大特徵,是對現行稅制有增有減的結構性調整。其針對特定羣體指向明確,如中低收入者和小微企業等削減稅負水平。
結構性減稅究竟“減”在哪裏?
“以個稅起徵點提高爲例,這一改革意味着全國約6000萬人免交個稅,一大批工薪族增加了收入。今年10月社會消費增長超17%,減徵個稅無疑起到了一定作用。”復旦大學經濟學院副院長孫立堅說,這有利於在當前高CPI時代撬動國內消費市場。
再看小微企業。2011年在國際國內經濟形勢異常複雜的背景下,一批小微企業陷入嚴重困境。政府適時推出政策,大幅提高增值稅起徵點,有效減輕企業稅負,爲小微企業助力。“不僅是小微企業,連最底層的個體工商戶、流動攤販和集貿市場固定攤販都是直接受益者。”張斌說。
“十二五”規劃中的“增值稅擴圍”近期在上海正式拉開序幕。最新公佈的相關政策顯示,交通運輸業和部分現代服務業成爲營業稅改徵增值稅試點領域。
中國物流與採購聯合會副會長蔡進指出:“這一稅改的最大特點,也是做好‘減’字文章,即減少原先不合理的重複計稅,推動政府給企業讓利,間接上可以提高職工收入。”
“這些改革對消費者也是利好。”財政部財政科學研究所所長賈康指出,重複徵稅因素去除後,將促進行業專業化的細分,既轉變了發展方式,也有助於緩解當下頗受爭議的國內物流成本過高問題,降低終端消費品價格,讓老百姓得些實惠。
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